爱知行发布《中国预防艾滋病母婴传播法律文件汇编》
北京爱知行研究所 2013年4月15日发布
预防母婴艾滋病传播需要保护妇女儿童权利
在联合国实现“三个零”（零艾滋病病毒新感染、零艾滋病歧视和零艾滋病死亡）愿景推动，中国加强了预防母婴传播艾滋病的工作，旨在实现新生儿零艾滋病病毒新发感染。为此，《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2010〕48号）提出：“扩大预防母婴传播覆盖面，有效减少新生儿感染。预防母婴传播是艾滋病防治工作的优先领域。要逐步将预防艾滋病母婴传播、预防先天梅毒工作扩展到全国。各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构要结合孕产期保健服务，为孕产妇提供艾滋病病毒、梅毒检测，对感染艾滋病病毒、梅毒的孕产妇及其所生婴幼儿免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预措施。”
《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划的通知》（国办发〔2012〕4号）注意到“未开展预防母婴传播项目地区的母婴传播率处于较高水平”，并提出下列工作目标：
1、“孕产妇艾滋病病毒抗体检测率达到80%以上，高流行地区达到90%以上；感染艾滋病病毒的孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒药物应用比例达到90%以上，接受综合干预服务后的孕产妇艾滋病母婴传播率降低到5%以下；孕产妇梅毒检测率达到70%以上。”
2、“梅毒患者和感染梅毒的孕产妇接受规范诊疗的比例均达到80%以上，全国一期和二期梅毒年报告发病率增长幅度控制在5%以下，先天梅毒年报告发病率降至30/10万活产数以下。”
在策略措施上，五年计划提出：“扩大预防母婴传播工作覆盖面，有效减少新生儿感染。卫生部门要以妇幼保健网络为平台，将预防艾滋病母婴传播和先天梅毒防治工作纳入妇幼保健和生殖健康服务常规工作中，建立长效工作机制，逐步将工作扩展到全国。各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构要充分利用孕产期保健服务，为孕产妇提供艾滋病与梅毒咨询、检测、转介或诊疗服务。对感染艾滋病、梅毒的孕产妇及其所生婴幼儿，免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预服务。加强相关监测、机会性感染预防及婴幼儿早期诊断等工作，减少艾滋病母婴传播和先天梅毒的发生。”
《中国妇女发展纲要》（2011-2020年）提出：“将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。”
《中国儿童发展纲要》（2011-2020年）提出：“将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合服务纳入妇幼保健常规工作，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。”
为进一步整合开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作，减少艾滋病、梅毒和乙肝对妇女儿童的危害，提高妇女儿童健康水平，卫生部组织制定了《预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，并于2011年2月12日发布“卫生部办公厅关于印发《预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》的通知”。
但是，中国政府预防母婴传播艾滋病的努力需要建立在保护妇女和儿童权利的基础上。
首先，我国九十年代中后期出现大量妇女因为血液污染而感染艾滋病病毒、并随后通过母婴途径传给自己的孩子，特别是我国中部的河南省。但是，政府却长期掩盖艾滋病流行的真相，不主动告诉过去献血或输血的人们艾滋病病毒感染的危险，导致很多妇女被感染而不知道，并传给孩子；同时，很多男人被感染，自己不知道，在婚姻中传给妻子，妻子再传给孩子，造成无数的人间悲剧。
其次，政府加强母婴预防艾滋病工作，无疑是一个利国利民的善举，但是中国的计划生育政策和强制妇女堕胎的做法、要求产妇到传染病医院生产的政策、对流动人口妇女和儿童在医疗和救助上的歧视、对艾滋病病毒感染者动态管控和特殊人群专项管理服务政策、以及广泛的社会污名和贫困却严重地削弱预防艾滋病母婴传播的效果。
北京爱知行研究所致力于监察预防母婴传播艾滋病工作相关的人权因素，一方面帮助感染艾滋病的妇女获得母婴预防艾滋病服务，同时防止妇女感染者在接受预防母婴传播服务中遭受人权侵害。为此，我们编辑了《中国预防艾滋病母婴传播法律文件汇编》，作为同仁团体、受艾滋病影响社群、法律工作者在处理预防母婴传播艾滋病工作中遭遇的法律政策问题和权益问题的参考。
下载地址：
目 录
预防艾滋病母婴传播需要保护妇女儿童权利........................ 2
一、 法 律.................................................. 3
（一）《中华人民共和国母婴保健法》.............................. 3
（二）《中华人民共和国婚姻法》.................................. 5
（三）《中华人民共和国人口与计划生育法》........................ 6
（四）《中华人民共和国传染病防治法》............................ 8
（五）《中华人民共和国献血法》.................................. 9
二、行政法规............................................... 10
（一）《母婴保健法实施办法》（国务院令第308号）............... 10
（二）《艾滋病防治条例》（国务院令第457号）................... 13
（三）《流动人口计划生育工作条例》（国务院令第555号）......... 14
（四）《政府信息公开条例》（国务院令第492号）................. 15
三、国务院文件............................................. 17
（一）《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2010〕48号） 17
（三） 《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》（国发〔2011〕24号） 20
四、卫生部文件............................................. 21
（一）《卫生部关于加强预防艾滋病母婴传播工作的指导意见》....... 21
五、民政部等部门的通知...................................... 24
（一）《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》（民发（2009）26号） 24
（二）《民政部财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》（民发〔2012〕179号） 26
附件：..................................................... 27
艾滋病感染孕产妇及所生儿童抗艾滋病病毒用药方案................. 27
机 构 简 介................................................ 30
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