北京爱知行研究所
2012年2月20日发布
据人民网消息，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议将于2012年3月5日左右在北京召开。北京爱知行研究所特向人大代表和政协委员提请关于下列问题的建议，欢迎各界朋友广泛参与，共同为改善该问题而努力。也欢迎感兴趣的两会代表和我们联系，谢谢！
关于微博实名制不利于艾滋病感染者的权益保护的意见：近期关于微博实名制规定的出台在网络上引发强烈反响，新浪、腾讯、搜狐、网易等门户微博宣布自3月中旬起，未实名制用户将无法正常使用发布微博等重要功能，北京爱知行研究所分析认为，实名制会减少艾滋病感染者的网络参与，使艾滋病感染者的隐私面临威胁，影响到感染者言论、生活等方面，建议暂停实行微博实名制，保护好艾滋病感染者的隐私权益。
微博实名制不利于艾滋病感染者的权益保护
一、情况：
2011年12月北京市正式公布了《北京市微博客发展管理若干规定》，宣布实行微博用户实名注册政策。随后，上海、广州、深圳等城市也相继跟进。至此，微博实名制政策将被逐渐推行到在全国范围。微博实名制实行以后，能否达到政策制定者当初所设想的那些效果，该政策又会对社会产生哪些潜在的负面影响，都需要进一步分析。
二、分析：
实名制减少艾滋病感染者的网络参与
从国外的实践经验和我国的互联网发展现实来看，微博实名制的实行都会导致一系列的网络和社会的问题。其中，最现实的问题就是实名制的实行将会导致网民参与网络活动及发表言论的积极性下降，以及用户的账户安全和隐私面临严重威胁。而对于艾滋病感染者——这个深受歧视的弱势群体的来说，实名制所产生的不利影响将会更直接、对他们正当权益的侵害也更大。
实名制对网民参与网络活动积极性的影响涉及到因为必须处理新增加的注册验证流程从而导致用户的参与门槛（技术等）增高、体验度会下降等问题。更重要的是，出于自我保护的需要，用户在发言时会有更多的顾虑，从而减少了网络参与。这一点，在艾滋病感染者群体身上体现地尤为突出。
众所周知，目前在我国，艾滋病感染者还面临着社会交往、教育、就医、就业、等种种社会歧视和不公现象。这些歧视也迫使他们倾向于或者在公开社会交往中隐瞒自己感染者的身份，或者转入自己群体的隐秘的小圈子。所以，无论如何，这两种社会交往方式都不利于艾滋病感染者的权益保护和艾滋病防治。而唯一在既不暴露自己的个人隐私又可以公开自己感染者身份的情况下进行公开社会交往的途径就是诸如微博这样的新媒体（或称社交媒体）。
实际上，艾滋病感染者群体也的确对微博格外青睐。据相关统计数据显示，截至2011年底，中国的网民数量已经达到5.13亿，其中微博用户超过3亿。微博作为一个新兴的开放的网络交往和媒体平台，“其中活跃着成千上万的艾滋病病毒感染者网友。绝大多数感染者会在自己的微博（名称）上加上容易让其他感染者识别的文字或符号，比如‘艾’、‘爱’、‘A’等，或者微博名称直接说明自己的感染者身份，或者个人介绍的时候说明自己的感染者身份。
很多感染者互助组织也在微博上打出组织的旗号，推动感染者群体的权益。” 而微博实行实名制之后，其对于感染者群体所具有的安全感和吸引力就会丧失殆尽，这同时也就意味着关闭了一扇让政府、社会与感染者群体相互接触和相互理解的大门，而这种情况对于我国日益严重的艾滋病防治形势是极为不利的。
实名制使艾滋病感染者的隐私面临威胁
微博实行实名制之后，即便有些感染者原意继续留在这个平台上，并以真实信息进行注册，他们也将面临着个人隐私和个人信息安全被严重侵害的威胁。实名制要求所有微博账号都要包含着真实的个人信息，但目前的技术手段还远远做不到完全保证这些信息不被泄露和侵害。
事实上，目前在世界范围内，网民个人信息资料被泄露的事件常有发生。以第一个推行网络实名制的国家韩国为例，在实行网络实名制以来，各种网络侵害行为不仅没有被遏制，反而有愈演愈烈之势。
而且，实名制之后的信息泄露，不仅仅是涉及账号和密码那么简单，它所带来的很可能是所有个人信息的全面泄露。这一点，对于艾滋病感染者来说尤为可怕，如前文所述，感染者群体对微博的青睐在于，这个平台允许他们可以在不暴露个人隐私的情况下以感染者的真实身份进行社会交往，而感染者的真实信息一旦泄露，不仅使他们的这种愿望完全落空，还将因为目前不友好的社会环境而使他们遭受比普通人更大的伤害和歧视。
实名制钳制艾滋病感染的言论自由
艾滋病，在世界范围内来说都不仅仅只是一个疾病，而是一个复杂的公共卫生和社会问题。而艾滋病问题的解决，在很大程度上有赖于我们的社会对艾滋病知识的不断增长和对艾滋病病人的不断包容与理解。
微博，就为艾滋病感染者与社会的沟通交流、呼吁发声创造了一个很好的渠道：“因为人们可以选择用实名或别名，艾滋病病毒感染者个人或组织参与微博交流是安全的。人们在这里阅读新闻，谈天说地，相识相恋，抱团取暖。微博帮助人们消除了恐惧和隔阂，人们得以说出自己的心声，发出自己的呼声……”
以艾滋病感染者所遭遇的就医歧视为例，在媒体对多例艾滋病感染者被医院拒绝医疗的情况之后，旋即在微博上引发热烈讨论和反响。在这场讨论的参与者中，既有艾滋病感染者、感染者互助组织，也有来自医疗、公共卫生、法律等领域的专家、学者，他们与活跃在微博上的政府（卫生）官员直接互动交流，促进了问题的改善。
在艾滋病问题上，微博不只对于感染者群体来说具有重要的价值，对于我国的卫生部门、乃至于整个社会来说，它都是一个可供互相交流、沟通和获取信息的渠道和平台。
目前，尽管学界对微博是“私域”，还是“公器”存在着不同的看法，但对于这种新媒体形式所具有的某种公共领域属性却是公认的。面对肆意蔓延的艾滋病及其引发的各种社会，来自社会各个群体、各个阶层以及不同价值立场和知识背景的人们在微博上进行充分地交流和讨论，从而易于产生一个均衡各方利益和价值的意见；而政府的各个职能部门，尤其是卫生部门，也从这里倾听人民的呼声和诉求，有助于及时反应、改进工作、化解矛盾，造福于感染者群体。
微博就是我们社会的一个公共领域，而实行实名制政策，无异于对微博自由言论生态的钳制，从而使我们的政府在艾滋病等一些重要问题上失去了去塞求通、广开言路，促进问题良性互动和解决的机会。
三、建议
微博实名制的实行不仅不利于艾滋病感染者群体权益的保护，由实名制所导致的艾滋病感染者群体在新媒体上的正常交往的减少以及他们对其正当权利进行呼吁的通道丧失也势必会给我国的艾滋病防治工作带来严重的负面影响。
从国外的实践来看，网络实名制没有达到政策制定者的初衷。因此，我们建议，我国政府应该借鉴韩国的经验教训，停止微博实名制；同时采取积极措施，建设和保护好微博开放性的网络生态，最终推动各项艾滋病法律政策的实施和艾滋病感染者群体的权益保护，促进艾滋病问题的解决。
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