关于要求卫生部、各级卫生行政部门和各级疾病预防控制中心

关于要求卫生部、各级卫生行政部门和各级疾病预防控制中心

公布中国全球基金艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目自查和督查报告的声明

北京爱知行研究所 2011年8月23日发布

中华人民共和国卫生部：

中国疾病预防控制中心：

中国各级卫生行政主管部门：

中国各级疾病预防控制中心：

2011年5月26日，中国卫生部召开进一步加强全球基金项目管理全国电视电话会议，要求在全国范围内开展全球基金项目的自查整改工作。卫生部部长陈竺在会上要求各级卫生行政部门和疾病控制预防中心要进行全球基金项目的自查和整改，要建立严格的考核和责任追究制度，将项目工作纳入绩效考核内容。

卫生部此举是回应全球基金冻结中国数以美元艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目资金拨款的行动。上个月，全球基金宣布暂停中国所有项目拨款，问题涉及一些地方财务管理不善、给草根组织资金拨款不到位、以及艾滋病工作环境越来越恶劣。

卫生部电视电话会议后，全国各地掀起了中国全球基金艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目自查和督查工作的高潮。北京爱知行研究所欢迎卫生部和各级卫生部门开展的全球基金项目管理的自查和督查工作，但是我们认为，加强全球基金中国艾滋病项目、结核病项目和疟疾项目的管理，开展项目管理自查和整改，是非常重要的工作，但是运动式的自查整改工作，不能代替长效的公共卫生透明机制。

我们注意到，无论是项目管理的自查，还是上级项目办公室的督查，都属于卫生部门体制内部的自我检查，缺乏公开性，缺乏公众的参与和监督。而且，运动式的自查整改，可能有助于各地全球基金项目单位发现问题后而加以自我掩饰，防止被全球基金检查人员发现问题后而导致项目彻底被终止，而无助于建立长效的公共卫生透明管理机制。

北京爱知行研究所认为，我国卫生部需要利用本次全球基金项目管理的自查整改工作及其发现的问题，来推动我国建立长效的公共卫生透明机制。

为此，北京爱知行研究所呼吁，并依照政府信息公开条例，要求我国卫生部公布全国各地卫生行政部门、各级疾病预防控制中心提交上来的全球基金项目管理的自查和督查报告。同时，我们呼吁，卫生部下文要求全国各级卫生行政部门和各级疾病预防控制中心在各自的网站上发布全球基金项目管理的自查和督查报告。

为此，我们将分别致信各级卫生部门和各级疾病预防控制中心，要求依法公布全球基金项目自查和督查的报告。

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