北京爱知行研究所: 民间组织联合发布《中国药物成瘾者的人权状况》

民间组织联合发布《中国药物成瘾者的人权状况》

云南个旧“胡杨树”自助互助组织

希夷文化与社会发展事务所

北京爱知行研究所

2013年3月12日联合发布

3月12日，中国三家民间组织联合发布《中国药物成瘾者的人权状况——来自中国民间组织的联合报告》。此前，该报告英文版本已经递交联联合国人权事务高级专员办事处（人权高专办），作为今年即将举行的普遍定期审议机制会议利益攸关方材料。

该报告分析了中国药物成瘾者目前面临的人权问题，并从实际工作经验出发，向中国政府建议：联合多学科专家学者，对我国实行多年的劳动教养戒毒和现在实施的强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、美沙酮维持治疗等“治疗”、“康复”措施进行科学研究和评估，为政策改革提供科学依据。在改革现行劳动教养制度，停止使用现行劳动教养制度的同时，改革现行的强制隔离戒毒制度或变相的劳动教养戒毒制度。谨慎使用“强制隔离戒毒”措施。发展“自愿戒毒”和“社区戒毒”，发挥卫生部门、民政部门和民间社会团体在戒毒工作中主导作用。

普遍定期审议（UPR）涉及对所有联合国成员国的人权记录进行审议，由人权理事会主持并由国家主导，每个国家借此机会公开其为改善国内人权状况而采取的行动及其履行人权义务的情况。

该次报告的发起机构之一，北京爱知行研究所曾于2009年向普遍定期审议机制审议中国政府人权状况时递交民间报告，内容涉及中国血友病人群体因使用不合格血液制品感染艾滋病后寻求赔偿受限、医疗等情况，人权理事会在审议中提及该问题。在民间组织的倡导、国际社会关注等共同努力下，血友病人群体的状况有所改善。联合国人权理事会将于2013年10月对中国政府人权情况再次进行普遍定期审议。

报告摘要：

中国药物成瘾者数量众多，根据中国公安部发布的《2012中国禁毒报告》，截至2011年底，全国共发现登记吸毒人员179.4万人（隐性药物成瘾者规模可能已超过此数字3倍）。身为社会边缘群体的中国药物成瘾者的人权问题面临着严峻的考验。

在中国，药物成瘾行为被视作有违社会主义意识形态、道德和法律的反社会行为，甚至依然充满变相刑罪化的影子。药物成瘾者作为中国意识形态、道德和法律视野中的污名群体，不仅受到严厉的管制，而且遭到政府和社会的广泛歧视，并遭到执法部门的残酷对待。

药物成瘾者的人权，并不是特殊的少数人的权利，而是普通公民的人权。维护药物成瘾者的人权，就是恢复这一社会边缘人群作为普通公民应该在宪法、法律上享有的基本权利。

中国的药物成瘾者在人权保护方面存在以下问题：

一、僵化地运行先进的动态管控信息管理系统，导致以戒断成功的过往药物成瘾者行动隐私权和行动自由受侵犯；

二、药物成瘾者承受偏见和污名，连累整个家庭缺失社会救助福利；

三、药物成瘾者是劳动教养制度的主要受害者，强制隔离戒毒是劳动教养戒毒的延续，强制隔离戒毒比过去的强制戒毒和劳动教养戒毒更加严厉，两者决策过程相似，弊端相似，剥夺人身自由而缺乏法庭的裁决。

报告全文下载地址：

下载地址1：http://vdisk.weibo.com/s/tlMxe

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