tag:blogger.com,1999:blog-435752267930846732024-02-07T10:45:14.958-08:00北京爱知行研究所北京爱知行健康教育研究所 艾滋病防治民间组织 NGO 爱知行动 (since 1994) www.aizhi.co Twitter:@azxingAnonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.comBlogger200125tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-49534487491658640732013-04-27T06:32:00.001-07:002013-04-27T06:32:53.761-07:00爱知行艾滋病和儿童项目寻求公众捐款、支持和参与<div dir="ltr"><div id="sina_keyword_ad_area2" class=""> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt" align="center"><font face="Simsun"><b><span lang="ZH-CN"><font style="font-size:14pt">爱知行“</font></span></b><font style="font-size:14pt"><b><span lang="ZH-CN">中国</span></b><b><span lang="ZH-CN">受艾滋病影响儿童福利保障工</span></b></font><b><span lang="ZH-CN"><font style="font-size:14pt">作公众监督和政策倡导项目”</font></span></b></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt" align="center"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="font-size:14pt">寻求公众捐款、支持和参与!</font></font></span></b></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt" align="center"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">北京爱知行研究所</span><span><br></span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt" align="center"><font face="Simsun"><span>2013<span lang="ZH-CN">年</span>4<span lang="ZH-CN">月</span>27<span lang="ZH-CN">日发布</span></span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">北京爱知行研究所是一家位于北京的关注艾滋病防治和权益维护的民间社会组织。自</span><span>2001<span lang="ZH-CN">年开始,爱知行一直关注受到艾滋病影响的儿童。根据中国民政部《</span></span><span lang="ZH-CN">民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(</span><span lang="ZH-CN">民发〔</span><span>2009<span lang="ZH-CN">〕</span>26<span lang="ZH-CN">号),即所谓民政部</span>26<span lang="ZH-CN">号文件,“受艾滋病影响儿童包括艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童。”</span></span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Times New Roman">2012</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年</font></span><span><font face="Times New Roman">11</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">月</font></span><span><font face="Times New Roman">15</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">日,爱知行联合多家国内民间社会组织向联合国儿童权利委员会递交《中国艾滋病和儿童权利民间报告》,作为联合国儿童权利委员会审议中国儿童权利状况的民间报告。在此基础上,爱知行决定成立专门艾滋病和儿童权利、福利保障的工作项目。</font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Times New Roman">2012</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年</font></span><span><font face="Times New Roman">12</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">月</font></span><span><font face="Times New Roman">28-30</font></span><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">日,北京爱知行研究所在京召开</span><span lang="ZH-CN">“</span><span lang="ZH-CN">民政部</span></font><span><font face="Times New Roman">26</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">号文件落实与受艾滋病影响儿童权利座谈会”,来自北京、河南郑州、鹤壁、商丘、南阳等地的艾滋病感染者及家属、以及爱知行法律顾问、律师等参加了本次会议。会议呼吁我国各级政府落实民政部</font></span><span>[2009]26</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">号文件,全面保障受艾滋病影响儿童的福利和权益。</font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">会议决定成立</span><span>“<span lang="ZH-CN">中国受艾滋病影响儿童福利保障工作公众监督和政策倡导项目</span>”<span lang="ZH-CN">,简称</span>“26<span lang="ZH-CN">号文件工作组</span>”<span lang="ZH-CN">,由北京爱知行研究所牵头,联合关注受艾滋病影响儿童福利保障和权益的民间社群工作者、民间团体、民政和社会工作者、医学卫生工作者、爱心志愿人员等,建立关注受艾滋病影响儿童福利和权益的民间工作网络。</span></span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">参见附录:</font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">1<span lang="ZH-CN">、爱知行“中国受艾滋病影响儿童福利保障工作公众监督和政策倡导项目”</span>2013<span lang="ZH-CN">年工作计划书</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <font face="Simsun"><span>2<span lang="ZH-CN">、</span></span><span lang="ZH-CN">爱知行“</span><span lang="ZH-CN">中国</span><span lang="ZH-CN">受艾滋病影响儿童福利保障工</span><span lang="ZH-CN">作公众监督和政策倡导项目”专职工作人员岗位职责</span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">目前,北京爱知行研究所已经向加拿大、法国和台湾等机构提出资金申请支持,并将继续联系基金组织支持。同时,我们期待中国政府部门、国内外的企业和个人向我们提供资金支持、道义支持和技术支持。我们也期待其他民间社会组织、志愿者个人、受到艾滋病影响的社群和我们一起来关注受到艾滋病影响的儿童,推动全面落实《</span><span lang="ZH-CN">民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》和联合国《儿童权利公约》的精神。</span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> </p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="font-size:14pt">如何给爱知行艾滋病和儿童项目捐款?</font></font></span></b></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">1<span lang="ZH-CN">、境外人士,可以通过</span>paypal<span lang="ZH-CN">给爱知行捐款,捐款帐号:</span></font><a href="mailto:chineseaizhixing@gmail.com" target="_blank"><font color="#0000FF" face="Simsun">chineseaizhixing@gmail.com</font></a><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">。</span>2<span lang="ZH-CN">、境内人士,可以通过支付宝给爱知行捐款,捐款帐号:</span></font><a href="mailto:chineseaizhixing@gmail.com" target="_blank"><font color="#0000FF" face="Simsun">chineseaizhixing@gmail.com</font></a><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">。</font></span></span></p> <p style="margin-left:0in;margin-right:0in"><font face="Simsun"><span>3<span lang="ZH-CN">、境内人士可以通过“北京知爱行信息咨询有限责任公司”银行帐户捐款:</span></span><span lang="ZH-CN">开户银行名:中国银行北京崇文门支行,开户单位名:北京知爱行信息咨询有限责任公司,帐号:</span>318156006437<span lang="ZH-CN">,开户银行地址:<span><font color="#222222">北京市东城区崇文门西大街</font></span></span></font><font color="#222222"><span><font face="Arial">1-2</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">号。</font></span></font></p> <p style="line-height:normal;margin:0in 0in 0pt"> <font face="Simsun"><span>4<span lang="ZH-CN">、</span></span><span lang="ZH-CN">境外人士可以通过香港非营利的“华人爱知行有限公司”银行帐户捐款:</span></font></p> <p style="line-height:normal;margin:0in 0in 0pt"> <font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">开户银行名:</span><span>Standard Chartered Bank <span lang="ZH-CN">(</span>Hong Kong<span lang="ZH-CN">),</span></span></font></p> <p style="line-height:normal;margin:0in 0in 0pt"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">开户单位名:</font></span><span>Chinese Aizhixing Limited</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">,</font></span><span>Swift <span> </span>Code: SCBLHKHHXXX</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">,</font></span></p> <p style="line-height:normal;margin:0in 0in 0pt"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">银行地址:</font></span><span>Standard Chartered Bank, 15/F, Standard Chartered Tower, 388 Kun Tong Road, Kwun Tong, Hong Kong</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">,</font></span></p> <p style="line-height:normal;margin:0in 0in 0pt"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">银行帐号:</font></span></p> <p style="line-height:normal;margin:0in 0in 0pt"> <span>1</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">)港币帐号:</font></span><span>57011019627</span></p> <p style="line-height:normal;margin:0in 0in 0pt"> <span>2</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">)美元帐号:</font></span><span>57011019635</span></p> <p style="line-height:normal;margin:0in 0in 0pt"> <span>3</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">)欧元帐号:</font></span><span>57011019643</span></p> <p style="line-height:normal;margin:0in 0in 0pt"> </p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">捐款请注明给“爱知行艾滋病和儿童项目捐款”。</font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> </p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="font-size:14pt">如何成为爱知行艾滋病和儿童项目的社群工作人员?</font></font></span></b></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">“中国受艾滋病影响儿童福利保障工作公众监督和政策倡导项目”致力于在全国范围推动落实</span><span lang="ZH-CN">《</span><span lang="ZH-CN">民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》和联合国《儿童权利公约》,推动中国各省、市县民政部门全面落实受艾滋病影响儿童福利保障政策,维护受艾滋病影响儿童的权益。为此,我们鼓励受艾滋病影响儿童及其家庭成员、关心受艾滋病影响儿童福利和权益的公益组织或个人报名参加爱知行艾滋病和儿童项目社群工作人员。</span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">爱知行艾滋病和儿童社群工作人员主要工作职责是:</font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <font face="Simsun"><span>1<span lang="ZH-CN">、向受艾滋病影响儿童及其家庭宣讲联合国《儿童权利公约》和</span></span><span lang="ZH-CN">《</span><span lang="ZH-CN">民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》,同时宣讲国务院《艾滋病防治条例》、国务院《政府信息公开条例》等政策法规。</span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">2<span lang="ZH-CN">、帮助受艾滋病影响儿童及其家庭办理医疗和救助等福利。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">3<span lang="ZH-CN">、推动当地民政部门、卫生部门和教育部门落实受艾滋病影响儿童福利保障政策,推动当地受艾滋病影响儿童福利保障政策、计划和预算信息公开,维护受艾滋病影响儿童权益。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">4<span lang="ZH-CN">、收集受艾滋病影响儿童的情况,收集政府落实受艾滋病影响儿童福利保障政策的情况。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">5<span lang="ZH-CN">、每周为本项目服务</span>1-2<span lang="ZH-CN">天,包括参加项目工作人员每周例会、对外开放的</span>qq<span lang="ZH-CN">群会议和</span>YY<span lang="ZH-CN">电台讲座等。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">6<span lang="ZH-CN">、参与撰写本地受艾滋病影响儿童及其倡导工作的各项报告。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">薪酬:社群工作人员,为无薪酬工作岗位,但在项目资金允许的情况下,项目将部分地区社群工作人员提供劳务、交通和通讯补助等。</font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">有意参加爱知行艾滋病和儿童项目社群工作人员,可以联系:</span><span><a href="mailto:wanyanhai2011@gmail.com" target="_blank"><font color="#0000FF">wanyanhai2011@gmail.com</font></a><span lang="ZH-CN">,需要提供下列文件:</span></span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">1<span lang="ZH-CN">、提供一份</span>500<span lang="ZH-CN">字内的个人介绍,包括一份个人身份证复印件、个人联系方式。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">2<span lang="ZH-CN">、需要有至少一个艾滋病民间组织推荐,或其他参与本项目的社群工作人员推荐。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">3<span lang="ZH-CN">、提供一份参加爱知行艾滋病和儿童项目社群工作人员申请书(</span>300<span lang="ZH-CN">字内)。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <font face="Simsun"><span>4<span lang="ZH-CN">、需要阅读联合国《儿童权利公约》和</span></span><span lang="ZH-CN">《</span><span lang="ZH-CN">民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》,撰写一份艾滋病和儿童福利、权利的读书心得(</span><span>1000<span lang="ZH-CN">字内)。可以在提交申请后再补充阅读和撰写艾滋病和儿童权利读后感。</span></span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">本项目欢迎同仁民间组织加盟合作,共同推动受艾滋病影响儿童福利和权益保障!</font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> </p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="font-size:14pt">如何给爱知行艾滋病和儿童项目提供其他帮助?</font></font></span></b></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">人们可以通过下列途径参与和帮助爱知行艾滋病和儿童项目的工作:</font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <font face="Simsun"><span>1<span lang="ZH-CN">、在微博和其他网络工具上发布或转发本信函,呼吁人们给</span></span><span lang="ZH-CN">爱知行“</span><span lang="ZH-CN">中国</span><span lang="ZH-CN">受艾滋病影响儿童福利保障工</span><span lang="ZH-CN">作公众监督和政策倡导项目”公众捐款、支持和参与!</span></font></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">2<span lang="ZH-CN">、帮助发布和转发爱知行艾滋病和儿童项目工作信息,比如处理政府信息公开的微博信息、艾滋病和儿童权利教育材料等。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">3<span lang="ZH-CN">、动员自己认识的企业和个人,给爱知行艾滋病和儿童项目捐款。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">4<span lang="ZH-CN">、参与监督爱知行艾滋病和儿童项目的工作,包括资金使用情况。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">5<span lang="ZH-CN">、法律工作人员可以协助处理一些法律文书,比如政府信息公开申请书、行政复议函、行政诉讼状、给政府的建议函等。</span></font></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt"> <span><font face="Simsun">6<span lang="ZH-CN">、关注艾滋病和儿童的研究人员,可以就受艾滋病影响儿童的情况开展多学科的学术研究,提供政府决策和民间社会工作的科学依据。</span></font></span></p> </div><br clear="all"><br>-- <br><div dir="ltr">北京爱知行研究所<br>电话:<span style="font-family:arial;font-size:small">010-52461092</span><br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br> Twitter: @azxing</div> </div> Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-36262529232501798322013-04-22T20:32:00.000-07:002013-04-22T20:33:12.320-07:00北京爱知行研究所要求河南省政府立即释放维权示威的感染者和采访者<p class="mobile-photo"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgo-damvZqmfEiDUB3ny83FObBUfBI70ElL4sd-sV_0q5JdmU9C71B8bldwZA_ljf6AAubQZoo5CH0XVQzTwwfGhS_vXK9Ge9tw1H3oSZ73vkWqc_MAudiC4CdSs8BQ9Gu4IXBx5bWgBbM/s1600/20130422-792320.jpg"><img src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgo-damvZqmfEiDUB3ny83FObBUfBI70ElL4sd-sV_0q5JdmU9C71B8bldwZA_ljf6AAubQZoo5CH0XVQzTwwfGhS_vXK9Ge9tw1H3oSZ73vkWqc_MAudiC4CdSs8BQ9Gu4IXBx5bWgBbM/s320/20130422-792320.jpg" border="0" alt="" id="BLOGGER_PHOTO_ID_5869880233287239906" /></a></p><div dir="ltr"><div style="text-align:center;font-family:Calibri;font-size:16px">北京爱知行研究所要求河南省政府立即释放维权示威的感染者和采访者</div><div style="text-align:center;font-family:Calibri;font-size:16px">北京爱知行研究所</div><div style="text-align:center;font-family:Calibri;font-size:16px"> 2013年4月23日发布</div><div style="font-family:Calibri;font-size:16px"> </div><div style="font-family:Calibri;font-size:16px">北京爱知行研究所获悉,2013年4月22日上午,来自河南省各地300余名艾滋病病毒感染者及其支持者聚集河南省人民政府门前,随后又去了省民政厅,要求政府向因政府罪责血液污染感染艾滋病病毒受害人提供赔偿,并落实国家民政部2009年发布的关于加强受艾滋病影响儿童福利保障的文件精神。北京爱知行研究所支持河南省各地艾滋病感染者的正当呼声。</div> <div style="font-family:Calibri;font-size:16px"> </div><div style="font-family:Calibri;font-size:16px">我们认为,河南省人民政府应该基于中国传染病防治法、血液安全和艾滋病防治的相关法规,依法调查河南省各地于上个世纪九十年代中期开始出现的大规模有偿献血浆人员、输血人员和用血制品人员感染艾滋病病毒和病毒性肝炎的公共卫生灾难,依法处置责任官员,依法给艾滋病感染者和病毒性肝炎受害者予以必要的赔偿和医疗救助。同时,河南省人民政府应该立即解除法院不得受理艾滋病感染者要求赔偿的诉讼案件的禁令,还污血案艾滋病受害者正当的诉权。我们认为,河南省各级人民政府及其公安部门不得随意抓捕、殴打和迫害维权感染者。</div> <div style="font-family:Calibri;font-size:16px"> </div><div style="font-family:Calibri;font-size:16px">鉴于中国现任总理李克强于1998年-2004年期间先后担任河南省省长和省委书记,上访感染者们打出“李克强总理救救河南艾滋病人吧”的呼声。</div><div style="font-family:Calibri;font-size:16px"> </div><div style="font-family:Calibri"><font size="3">然而,遗憾的是,我们获悉,4月22日上午10时半,</font><font size="3">河南省人民政府派出大量手持铁棍和盾牌的警察,</font><font size="3">对维权上访人员进行暴力驱散,抓捕多名艾滋病病毒感染者或家人,</font><font size="3">包括兰考的刘xx,鲁山的杨xx,睢县的段xx等。我们也获悉,</font><font size="3">前来采访一名艾滋病病毒感染者个人故事的北京纪录片拍摄者陈硕遭</font><font size="3">到公安人员当场抓捕,关押在郑州市九如派出所。</font><font size="3">北京爱知行研究所故此呼吁,</font><font size="3">要求河南省人民政府及其公安部门立即无条件释放所有被关押的维权</font><font size="3">感染者和采访人员,向被殴打、被抓捕的感染者和采访者赔礼道歉,</font><font size="3">向污血案受害感染者提供赔偿、优质的医疗和救助。</font><div style="font-size:16px"> </div><div style="font-size:16px"><br></div><div style="font-size:16px"><br></div><div><font size="4"><span style="color:rgb(0,110,18);font-family:'Segoe UI',helvetica,arial,sans-serif;line-height:43.671875px;text-align:center">2013年4月22日上午,</span><span style="color:rgb(0,110,18);font-family:'Segoe UI',helvetica,arial,sans-serif;line-height:43.671875px;text-align:center">河南省各地300多名艾滋病毒感染者前往省政府门前上访示威,</span><span style="color:rgb(0,110,18);font-family:'Segoe UI',helvetica,arial,sans-serif;line-height:43.671875px;text-align:center">要求赔偿和落实受艾滋病影响儿童福利保障政策。照片取自互联网,</span><span style="color:rgb(0,110,18);font-family:'Segoe UI',helvetica,arial,sans-serif;line-height:43.671875px;text-align:center">照片作者不清</span></font><br> </div></div><div><br></div>-- <br><div dir="ltr">北京爱知行研究所<br>电话:<span style="font-family:arial;font-size:small">010-52461092</span><br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br> Twitter: @azxing</div> </div> Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-75154482149382046212013-04-16T02:42:00.001-07:002013-04-16T02:42:31.354-07:00爱知行发布《中国预防艾滋病母婴传播法律文件汇编》<div dir="ltr"><div><p class="" align="center" style="font-size:16px;font-family:Calibri">爱知行发布《中国预防艾滋病母婴传播法律文件汇编》</p><p class="" align="center" style="font-size:16px;font-family:Calibri"><font face="Simsun">北京爱知行研究所 2013年4月15日发布</font></p> <p class="" align="center" style="font-size:16px;font-family:Calibri"><font face="Simsun"></font><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"></font></span></p><p class="" align="center" style="font-size:16px;font-family:Calibri"> <span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">预防母婴艾滋病传播需要保护妇女儿童权利</font></span></p><p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">在联合国实现“三个零”(零艾滋病病毒新感染、零艾滋病歧视和零艾滋病死亡)愿景推动,中国加强了预防母婴传播艾滋病的工作,旨在实现新生儿零艾滋病病毒新发感染。为此,《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》<strong>(</strong>国发〔</span>2010<span lang="ZH-CN">〕</span>48<span lang="ZH-CN">号)提出:“</span><span lang="ZH-CN">扩大预防母婴传播覆盖面,有效减少新生儿感染。预防母婴传播是艾滋病防治工作的优先领域。要逐步将预防艾滋病母婴传播、预防先天梅毒工作扩展到全国。各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构要结合孕产期保健服务,为孕产妇提供艾滋病病毒、梅毒检测,对感染艾滋病病毒、梅毒</span><span lang="ZH-CN">的孕产妇及其所生婴幼儿免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预措施。”</span></font><b></b></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划的通知》(国办发〔</span>2012<span lang="ZH-CN">〕</span>4<span lang="ZH-CN">号)注意到“</span><span lang="ZH-CN">未开展预防母婴传播项目地区的母婴传播率处于较高水平”,并提出下列工作目标:</span></font></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><font face="Simsun">1<span lang="ZH-CN">、“孕产妇艾滋病病毒抗体检测率达到</span>80%<span lang="ZH-CN">以上,高流行地区达到</span>90%<span lang="ZH-CN">以上;感染艾滋病病毒的孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒药物应用比例达到</span>90%<span lang="ZH-CN">以上,接受综合干预服务后的孕产妇艾滋病母婴传播率降低到</span>5%<span lang="ZH-CN">以下;孕产妇梅毒检测率达到</span>70%<span lang="ZH-CN">以上。”</span></font></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><font face="Simsun">2<span lang="ZH-CN">、“梅毒患者和感染梅毒的孕产妇接受规范诊疗的比例均达到</span>80%<span lang="ZH-CN">以上,全国一期和二期梅毒年报告发病率增长幅度控制在</span>5%<span lang="ZH-CN">以下,先天梅毒年报告发病率降至</span>30/10<span lang="ZH-CN">万活产数以下。”</span></font></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">在策略措施上,五年计划提出:“扩大预防母婴传播工作覆盖面,有效减少新生儿感染。卫生部门要以妇幼保健网络为平台,将预防艾滋病母婴传播和先天梅毒防治工作纳入妇幼保健和生殖健康服务常规工作中,建立长效工作机制,逐步将工作扩展到全国。各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构要充分利用孕产期保健服务,为孕产妇提供艾滋病与梅毒咨询、检测、转介或诊疗服务。对感染艾滋病、梅毒的孕产妇及其所生婴幼儿,免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预服务。加强相关监测、机会性感染预防及婴幼儿早期诊断等工作,减少艾滋病母婴传播和先天梅毒的发生。”</font></span></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><font face="Simsun">《中国妇女发展纲要》(2011-2020<span lang="ZH-CN">年)提出:“将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作,强化预防艾滋病母婴传播综合服务,孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到</span>80%<span lang="ZH-CN">和</span>70%<span lang="ZH-CN">,感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到</span>90%<span lang="ZH-CN">以上。”</span></font></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">《中国儿童发展纲要》(</span>2011-2020<span lang="ZH-CN">年)提出:“将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合服务纳入妇幼保健常规工作,孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到</span>80%<span lang="ZH-CN">和</span>70%<span lang="ZH-CN">,感染</span><span lang="ZH-CN">艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到</span>90%<span lang="ZH-CN">以上。”</span></font></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">为进一步整合开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作,减少艾滋病、梅毒和乙肝对妇女儿童的危害,提高妇女儿童健康水平,卫生部组织制定了《预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》,并于</span>2011<span lang="ZH-CN">年</span>2<span lang="ZH-CN">月</span>12<span lang="ZH-CN">日发布</span><span lang="ZH-CN">“</span><span lang="ZH-CN">卫生部办公厅关于印发《预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》的通知”。</span></font></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">但是,中国政府预防母婴传播艾滋病的努力需要建立在保护妇女和儿童权利的基础上。</font></span></p><p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">首先,我国九十年代中后期出现大量妇女因为血液污染而感染艾滋病病毒、并随后通过母婴途径传给自己的孩子,特别是我国中部的河南省。但是,政府却长期掩盖艾滋病流行的真相,不主动告诉过去献血或输血的人们艾滋病病毒感染的危险,导致很多妇女被感染而不知道,并传给孩子;同时,很多男人被感染,自己不知道,在婚姻中传给妻子,妻子再传给孩子,造成无数的人间悲剧。</font></span></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">其次,政府加强母婴预防艾滋病工作,无疑是一个利国利民的善举,但是中国的计划生育政策和强制妇女堕胎的做法、要求产妇到传染病医院生产的政策、对流动人口妇女和儿童在医疗和救助上的歧视、对艾滋病病毒感染者动态管控和特殊人群专项管理服务政策、以及广泛的社会污名和贫困却严重地削弱预防艾滋病母婴传播的效果。</font></span></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">北京爱知行研究所致力于监察预防母婴传播艾滋病工作相关的人权因素,一方面帮助感染艾滋病的妇女获得母婴预防艾滋病服务,同时防止妇女感染者在接受预防母婴传播服务中遭受人权侵害。为此,我们编辑了《中国预防艾滋病母婴传播法律文件汇编》,作为同仁团体、受艾滋病影响社群、法律工作者在处理预防母婴传播艾滋病工作中遭遇的法律政策问题和权益问题的参考。</font></span></p> <p style="font-size:16px;font-family:Calibri"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><b>下载地址:</b></font></span></p><p><font face="Simsun" style="font-size:16px">Word版:</font><font face="Simsun" size="3"><a href="https://www.box.com/s/bp9z3xn63oeevhsv068z">https://www.box.com/s/bp9z3xn63oeevhsv068z</a></font></p> <p><font face="Simsun" style="font-size:16px">PDF版:</font><span style="font-size:medium;font-family:Simsun"><a href="https://www.box.com/s/ebfancud1th12097rcxq">https://www.box.com/s/ebfancud1th12097rcxq</a></span><br></p> </div><p class="" align="center" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><font face="SimHei"><b><span lang="ZH-CN"><font style="font-size:18pt">目</font></span></b><b><font style="font-size:18pt"> </font><span lang="ZH-CN"><font style="font-size:18pt">录</font></span></b></font></p> <p class="" align="center" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><b><font face="SimHei"><font style="font-size:7.5pt"></font></font></b> </p><p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><b><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>预防艾滋病母婴传播需要保护妇女儿童权利</font></span><font>........................ </font><font>2</font></font></font></a></b></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><b><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>一、 </font></span><font><span lang="ZH-CN">法 律</span>.................................................. </font><font>3</font></font></font></a></b></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(一)《中华人民共和国母婴保健法》</font></span><font>.............................. </font><font>3</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(二)《中华人民共和国婚姻法》</font></span><font>.................................. </font><font>5</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(三)《中华人民共和国人口与计划生育法》</font></span><font>........................ </font><font>6</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(四)《中华人民共和国传染病防治法》</font></span><font>............................ </font><font>8</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(五)《中华人民共和国献血法》</font></span><font>.................................. </font><font>9</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><b><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>二、行政法规</font></span><font>............................................... </font><font>10</font></font></font></a></b></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(一)《母婴保健法实施办法》(国务院令第</font></span><font>308<span lang="ZH-CN">号)</span>............... </font><font>10</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(二)《艾滋病防治条例》(国务院令第</font></span><font>457<span lang="ZH-CN">号)</span>................... </font><font>13</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(三)《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第</font></span><font>555<span lang="ZH-CN">号)</span>......... </font><font>14</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(四)《政府信息公开条例》(国务院令第</font></span><font>492<span lang="ZH-CN">号)</span>................. </font><font>15</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><b><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>三、国务院文件</font></span><font>............................................. </font><font>17</font></font></font></a></b></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(一)《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》(国发〔</font></span><font>2010<span lang="ZH-CN">〕</span>48<span lang="ZH-CN">号)</span> </font><font>17</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(二)《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划的通知》(国办发〔</font></span><font>2012<span lang="ZH-CN">〕</span>4<span lang="ZH-CN">号)</span>......................................................... </font><font>18</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(三) 《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》(国发〔</font></span><font>2011<span lang="ZH-CN">〕</span>24<span lang="ZH-CN">号)</span> </font><font>20</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><b><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>四、</font></span><font><span lang="ZH-CN">卫生部文件</span>............................................. </font><font>21</font></font></font></a></b></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(一)《卫生部关于加强预防艾滋病母婴传播工作的指导意见》</font></span><font>....... </font><font>21</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(二)《卫生部办公厅关于进一步做好预防艾滋病母婴传播工作的通知》(卫办妇社发</font></span><font>[2008]74<span lang="ZH-CN">号)</span>............................................................... </font><font>22</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(三)《卫生部办公厅关于印发《预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》的通知》(</font></span><font>2011<span lang="ZH-CN">年</span>2<span lang="ZH-CN">月</span>12<span lang="ZH-CN">日)</span>.................................................. </font><font>23</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><b><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>五、</font></span><font><span lang="ZH-CN">民政部等部门的通知</span>...................................... </font><font>24</font></font></font></a></b></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(一)《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(民发(</font></span><font>2009<span lang="ZH-CN">)</span>26<span lang="ZH-CN">号)</span> </font><font>24</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>(二)《民政部财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》(民发〔</font></span><font>2012<span lang="ZH-CN">〕</span>179<span lang="ZH-CN">号)</span> </font><font>26</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><b><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>附件:</font></span><font>..................................................... </font><font>27</font></font></font></a></b></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>艾滋病感染孕产妇及所生儿童抗艾滋病病毒用药方案</font></span><font>................. </font><font>27</font></font></font></a></p> <p align="justify" style="font-family:Calibri;font-size:16px"><b><a><font face="SimHei"><font color="#000000"><span lang="ZH-CN"><font>机 构 简 介</font></span><font>................................................ </font><font>30</font></font></font></a></b></p> <div><br></div>-- <br><div dir="ltr">北京爱知行研究所<br>电话:<span style="font-family:arial;font-size:small">010-52461092</span><br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br> Twitter: @azxing</div> </div> Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-75631621195783010912013-04-09T21:23:00.001-07:002013-04-09T21:23:49.357-07:00爱知行就受艾滋病影响儿童福利保障工作致民政部的建议信<div dir="ltr"><p class="" align="center" style="text-align:center"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">就受艾滋病影响儿童福利保障工作致民政部的建议信<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="" align="center" style="text-align:center"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" align="center" style="text-align:center"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体">2013</span><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">10</span>日发布</span><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class=""><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class=""><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class=""><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">中华人民共和国民政部:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所获悉,民政部确定今年社会福利慈善工作重点之一是要拓展儿童福利事业,落实孤儿、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障制度,扩大儿童福利保障范围,推动建立困境儿童分类保障制度,推进适度普惠型儿童福利制度试点工作。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所长期关注受艾滋病影响群体权益保护,为推动落实《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(民发[<span lang="EN-US">2009</span>]<span lang="EN-US">26</span>号文件),我们于<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">12</span>月向全国<span lang="EN-US">31</span>个省级民政部门申请了政府信息公开申请,要求公开当地受艾滋病影响儿童福利保障政策的落实情况。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">通过此轮政府信息公开申请,我们发现,<span lang="EN-US">16</span>个省、自治区、直辖市民政厅(局)未做任何回复,<span lang="EN-US">15</span>个省级民政部门部分公开或拒绝公开该问题。在做出回复的省级行政部门中,大部分只公开了对艾滋病致孤儿童及艾滋病感染儿童的福利保障政策,对于父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童福利保障基本未有涉及。<span lang="EN-US"> </span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">为明确全部受艾滋病影响儿童平等得到福利保障,建议民政部参照《民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》(民发〔<span lang="EN-US">2012</span>〕<span lang="EN-US">179</span>号)文件,尽快出台对这两类受影响儿童的保障措施。包括:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">一、加强所有受艾滋病影响儿童情况的摸底调查,及时公布相关数据。</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">我们在政府信息公开申请的过程中发现,多个地方民政部门称本单位不掌握受艾滋病影响儿童数量,或只掌握享受到福利保障政策的艾滋病致孤儿童、艾滋病感染儿童数量,对于没有享受到福利保障政策的儿童规模没有掌握,无法确定是否落实该政策。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">二、明确受艾滋病影响儿童的保障标准。</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体">26</span><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">号文件中所称的“父母一方感染了艾滋病或因艾滋病死亡的儿童可参照艾滋病致孤儿童标准执行福利补贴。”建议出台具体保障标准,提高对该类儿童福利保障的可行性。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">如湖南省民政厅在答复中称“我省对受艾滋病影响儿童的保障政策暂时限于对未满<span lang="EN-US">18</span>周岁的艾滋病病毒感染儿童发放基本生活费,对于父母一方感染艾滋病或者因艾滋病死亡的儿童和除基本生活费以外的医疗补贴等方面的保障正在进一步完善。”<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">三、明确受艾滋病影响儿童福利保障专项资金来源,及各级财政拨付的比例。</span></b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">多个省级民政部门答复称,由于缺乏财政部门的配合,他们没有该项资金为受艾滋病影响儿童提供部分福利保障。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">如湖北省民政厅在回复中称“关于营养医疗补贴,因民政部门没有资金渠道,目前没有落实。”</span><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">四、为申请落实<span lang="EN-US">26</span>号文件政策的家庭建立绿色通道</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">为了保护受艾滋病影响儿童及其家庭的隐私,建议参照低保绿色通道,由民政部门和疾控中心直接确定相关儿童是否符合政策要求,并对符合要求的儿童落实福利保障政策,而不再通过社区和村委审查。在保障资金的发放过程中也要加强隐私保护,严禁泄露受艾滋病影响儿童的个人或家庭信息,并对泄露受艾滋病影响儿童隐私的人员给予相应的处罚。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">五、加强主动性,积极落实受艾滋病影响儿童福利保障政策</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">在对社群的调研中发现,多地民政部门在知晓<span lang="EN-US">26</span>号文件情况下,却只是在个别受艾滋病影响儿童家长再三到政府部门申请的情况下,才会个别予以落实政策,而对没有积极要求的受影响儿童家庭仍未落实。建议民政部们加强该项工作的主动性。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">六、加强对受艾滋病影响儿童福利保障工作的监督,将受艾滋病影响儿童保障落实情况纳入各级民政部门的工作考核指标。</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">七、建议民政部和卫生部门,建立沟通协调机制,明确卫生部门和民政部门各自在受艾滋病影响儿童福利保障政策方面的分工和职责。</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">政府信息公开答复中称,受艾滋病影响儿童相关信息本部门无权发布,福利救助工作本属民政部门职责范围,救助信息也属法定应予公布项目,如果因为受制于民政和卫生部门内部的有关机制而不能发布,违反《政府信息公开条例》相关规定,应尽快予以理清。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">如河北省民政厅答复意见为;“我省受艾滋病影响儿童相关信息需按照规定程序,经卫生部门授权方可发布,我厅无权对外公开相关信息。”<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">八、希望民政部门与教育等相关部门合作,为受艾滋病影响儿童提供与其他儿童均等的受教育机会</span></b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">。建立大龄受艾滋病影响儿童就业和生活服务制度。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">例如,<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">2</span>月,山东省潍坊市一对夫妇患艾滋病相继去世后,留下患病的女儿。<span lang="EN-US">6</span>岁的小朋友到了上学的年龄,渴望进入校园,却因病受到阻碍<a href="file:///G:/work/%E7%88%B1%E7%9F%A5%E8%A1%8C/2011%E5%B9%B411%E6%9C%88%E5%A4%87%E4%BB%BD/liuyige/2013/3%E6%9C%88/%E5%B0%B1%E5%8F%97%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E5%BD%B1%E5%93%8D%E5%84%BF%E7%AB%A5%E7%A6%8F%E5%88%A9%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E8%87%B4%E6%B0%91%E6%94%BF%E9%83%A8%E7%9A%84%E5%BB%BA%E8%AE%AE%E4%BF%A120130410.doc#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span lang="EN-US"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt">[1]</span></span></a>。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体">1996</span><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">年出生的辽宁省丹东市艾滋病病毒感染儿童小艾,<span lang="EN-US">2004</span>年到了上小学的年级,刚被父母领进学校,就被乡村领导要求回家等通知,四个月后,其所在的乡领导决定给小艾建一所一个人的学校,小艾每天只能独自一人上课。至<span lang="EN-US">2011</span>年小艾已读小学<span lang="EN-US">7</span>年,然而却面临无法继续就读中学的尴尬局面<a href="file:///G:/work/%E7%88%B1%E7%9F%A5%E8%A1%8C/2011%E5%B9%B411%E6%9C%88%E5%A4%87%E4%BB%BD/liuyige/2013/3%E6%9C%88/%E5%B0%B1%E5%8F%97%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E5%BD%B1%E5%93%8D%E5%84%BF%E7%AB%A5%E7%A6%8F%E5%88%A9%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E8%87%B4%E6%B0%91%E6%94%BF%E9%83%A8%E7%9A%84%E5%BB%BA%E8%AE%AE%E4%BF%A120130410.doc#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span lang="EN-US"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt">[2]</span></span></a>。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">同时我们也建议民政部门主动加强受艾滋病影响儿童福利保障政策宣传力度,主动</span></b><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">向社会公开通报</span></b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">对受艾滋病影响儿童的相关资金的划拨使用情况、审查监督报告,接受全社会的监督,在立法、行政、监督过程中充分保障受艾滋病影响儿童、家长、独立专家、民间组织的多方参与与合作,最大限度地保障受艾滋病影响儿童的福利政策。<span lang="EN-US"> </span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号文件是一个全面关注受艾滋影响儿童处境,旨在保障受艾滋影响儿童各项生存发展权益。为维护国家政策的严肃性,也为了广大受艾滋病影响儿童的生活真正得到保障,希望民政部尽快出台落实受艾滋病影响儿童福利保障政策的具体实施方案,让受艾滋病影响儿童真正感受到国家和社会的温暖,同时也为受艾滋病影响儿童营造良好的的社会环境。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" align="right" style="text-align:right;text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" align="right" style="text-align:right;text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体">2013</span><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">10</span>日<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">联系方式:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">电话:<span lang="EN-US">010-52461092</span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">电子邮箱:<span lang="EN-US"><a href="mailto:aizhixing2010@gmail.com">aizhixing2010@gmail.com</a></span></span></p> <div><br clear="all"> <hr align="left" size="1" width="33%"> <div id="ftn1"> <p class=""><a href="file:///G:/work/%E7%88%B1%E7%9F%A5%E8%A1%8C/2011%E5%B9%B411%E6%9C%88%E5%A4%87%E4%BB%BD/liuyige/2013/3%E6%9C%88/%E5%B0%B1%E5%8F%97%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E5%BD%B1%E5%93%8D%E5%84%BF%E7%AB%A5%E7%A6%8F%E5%88%A9%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E8%87%B4%E6%B0%91%E6%94%BF%E9%83%A8%E7%9A%84%E5%BB%BA%E8%AE%AE%E4%BF%A120130410.doc#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class=""><span lang="EN-US"><span class=""><span lang="EN-US" style="font-size:9pt;font-family:'Times New Roman',serif">[1]</span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">齐鲁晚报</span><span lang="EN-US">2012</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">2</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">29</span><span style="font-family:宋体">日</span><span style="font-family:宋体">报道《艾滋孤女渴望入学遭拒</span> <span style="font-family:宋体">家长告诫孩子禁与其玩耍》,</span><span lang="EN-US"><a href="http://edu.qq.com/a/20120229/000108.htm">http://edu.qq.com/a/20120229/000108.htm</a></span></p> </div> <div id="ftn2"> <p class=""><a href="file:///G:/work/%E7%88%B1%E7%9F%A5%E8%A1%8C/2011%E5%B9%B411%E6%9C%88%E5%A4%87%E4%BB%BD/liuyige/2013/3%E6%9C%88/%E5%B0%B1%E5%8F%97%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E5%BD%B1%E5%93%8D%E5%84%BF%E7%AB%A5%E7%A6%8F%E5%88%A9%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E8%87%B4%E6%B0%91%E6%94%BF%E9%83%A8%E7%9A%84%E5%BB%BA%E8%AE%AE%E4%BF%A120130410.doc#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class=""><span lang="EN-US"><span class=""><span lang="EN-US" style="font-size:9pt;font-family:'Times New Roman',serif">[2]</span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">半岛晨报</span><span lang="EN-US">2011</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">11</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">9</span><span style="font-family:宋体">日</span><span style="font-family:宋体">报道《艾滋孤儿一个人的小学》,</span><span lang="EN-US"><a href="http://news.lnd.com.cn/htm/2011-11/09/content_2012602.htm">http://news.lnd.com.cn/htm/2011-11/09/content_2012602.htm</a></span></p> </div> </div><div><br></div>-- <br><div dir="ltr">北京爱知行研究所<br>电话:<span style="font-family:arial;font-size:small">010-52461092</span><br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br> Twitter: @azxing</div> </div> Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-55498355073538472702013-04-02T03:08:00.000-07:002013-04-02T03:09:11.760-07:0016省民政厅局政府信息不公开,爱知行提起行政复议<div dir="ltr"><p class="" align="center" style="text-align:center"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体">16</span><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">省民政厅局政府信息不公开,爱知行提起行政复议<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" align="center" style="text-align:center"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" align="center" style="text-align:center"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体">2013</span><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">2</span>日发布<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class=""><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体">2013</span><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">2</span>日,北京爱知行研究所依法向<span lang="EN-US">16</span>省、市、自治区人民政府提起行政复议,要求确认该省、市、自治区民政厅(局)逾期不答复申请人政府信息公开申请行为违法,责令其限期答复申请人。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所于<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">12</span>月<span lang="EN-US">25</span>日以挂号信方式向全国<span lang="EN-US">31</span>个省、市、自治区民政厅(局)申请政府信息公开,要求公开当地民政部门关于落实《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见民发》民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号的情况。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">截至<span lang="EN-US">2013</span>年<span lang="EN-US">3</span>月底,宁夏、北京、重庆等<span lang="EN-US">7</span>个省、市比较完整地答复了所申请的问题,福建、山西、山东<span lang="EN-US">3</span>省没有直接答复申请问题,仅邮寄了当地相关孤儿、艾滋病感染儿童救助政策,河北、浙江、广东、上海、河南<span lang="EN-US">5</span>省、市以相关信息不属于该部门掌握或与申请人无关系为由拒绝公开,爱知行已提起行政复议,其中广东省民政厅在得知被行政复议后又重新做出了答复。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">至此,尚有安徽、甘肃、广西、贵州等<span lang="EN-US">16</span>个省、市、自治区未做任何答复。依据《政府信息公开条例》第二十四条:“行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起<span lang="EN-US">15</span>个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过<span lang="EN-US">15</span>个工作日。”<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">这些省、市、自治区民政厅(局)逾期不答复政府信息公开申请的行为,已经严重违反了《政府信息公开条例》,据此,北京爱知行研究所向当地省、市、自治区人民政府申请行政复议。要求确认该省、市、自治区民政厅(局)逾期不答复申请人政府信息公开申请行为违法,责令其限期答复申请人。后续进展我们会及时向网友通报,欢迎热心网友、律师、民间组织人士与我们联系,共同推动受艾滋病影响儿童福利保障政策的落实。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体">16</span></b><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">个逾期未答复政府信息公开申请的民政厅(局):<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">安徽、甘肃、广西、贵州、黑龙江、吉林、江苏、江西<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">辽宁、内蒙古、青海、陕西、四川、天津、西藏、新疆<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所:<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">联系电话:<span lang="EN-US">010-52461092</span></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">邮箱:</span><span lang="EN-US"><a href="mailto:aizhixing2010@gmail.com"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">aizhixing2010@gmail.com</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">微博:<span lang="EN-US">@</span>爱知行儿童项目<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">申请回复情况:</span><span lang="EN-US"><a href="http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1910527185_0_1.html"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1910527185_0_1.html</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:24pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:23.25pt;line-height:11pt"><span lang="EN-US"><a href="http://fss.mca.gov.cn/article/etfl/zcfg/200906/20090600031448.shtml"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">http://fss.mca.gov.cn/article/etfl/zcfg/200906/20090600031448.shtml</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">《政府信息公开条例》<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="" style="text-indent:23.25pt;line-height:11pt"><span lang="EN-US"><a href="http://www.gov.cn/zwgk/2007-04/24/content_592937.htm"><span style="font-size:12pt;font-family:宋体">http://www.gov.cn/zwgk/2007-04/24/content_592937.htm</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:12pt;font-family:宋体"></span></p> <div><br></div>-- <br><div dir="ltr">北京爱知行研究所<br>电话:<span style="font-family:arial;font-size:small">010-52461092</span><br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br> Twitter: @azxing</div> </div> Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-52698936245760323642013-03-27T20:57:00.000-07:002013-03-27T20:58:06.898-07:00中国艾滋病、健康和人权议题清单<p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center;line-height:150%"><b><span style="font-size:15.0pt;line-height:150%;font-family:宋体">中国艾滋病、健康和人权议题清单</span></b><b><span lang="EN-US" style="font-size:15.0pt;line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center;line-height:150%"><b><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体">北京爱知行研究所</span></b><b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体">2013</span></b><b><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">3</span>月</span></b><b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoTocHeading" style="line-height:150%"><span style="font-family:宋体">目录</span></p> <p class="MsoToc1"><span lang="EN-US"><a href="file:///D:/My%20Documents/Downloads/Gmail/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E3%80%81%E5%81%A5%E5%BA%B7%E5%92%8C%E4%BA%BA%E6%9D%83%E8%AE%AE%E9%A2%98%E6%B8%85%E5%8D%95.docx#_Toc352224833"><span lang="EN-US" style="font-family:宋体"><span lang="EN-US">概述</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">.... </span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">2</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt"></span></p> <p class="MsoToc1"><span lang="EN-US"><a href="file:///D:/My%20Documents/Downloads/Gmail/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E3%80%81%E5%81%A5%E5%BA%B7%E5%92%8C%E4%BA%BA%E6%9D%83%E8%AE%AE%E9%A2%98%E6%B8%85%E5%8D%95.docx#_Toc352224834"><span lang="EN-US" style="font-family:宋体"><span lang="EN-US">一、既往问题血液受害者缺乏司法救济</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">.... </span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">4</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt"></span></p> <p class="MsoToc1"><span lang="EN-US"><a href="file:///D:/My%20Documents/Downloads/Gmail/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E3%80%81%E5%81%A5%E5%BA%B7%E5%92%8C%E4%BA%BA%E6%9D%83%E8%AE%AE%E9%A2%98%E6%B8%85%E5%8D%95.docx#_Toc352224835"><span lang="EN-US" style="font-family:宋体"><span lang="EN-US">二、地方司法部门对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人进行监控,限制其人身自由</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">.... </span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">4</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt"></span></p> <p class="MsoToc1"><span lang="EN-US"><a href="file:///D:/My%20Documents/Downloads/Gmail/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E3%80%81%E5%81%A5%E5%BA%B7%E5%92%8C%E4%BA%BA%E6%9D%83%E8%AE%AE%E9%A2%98%E6%B8%85%E5%8D%95.docx#_Toc352224836"><span lang="EN-US" style="font-family:宋体"><span lang="EN-US">三、中国艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的医疗权缺乏保障</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">.... </span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">5</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt"></span></p> <p class="MsoToc1"><span lang="EN-US"><a href="file:///D:/My%20Documents/Downloads/Gmail/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E3%80%81%E5%81%A5%E5%BA%B7%E5%92%8C%E4%BA%BA%E6%9D%83%E8%AE%AE%E9%A2%98%E6%B8%85%E5%8D%95.docx#_Toc352224837"><span lang="EN-US" style="font-family:宋体"><span lang="EN-US">四、中国公共卫生艾滋病防治经费缺乏透明与监督</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">.... </span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">6</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt"></span></p> <p class="MsoToc1"><span lang="EN-US"><a href="file:///D:/My%20Documents/Downloads/Gmail/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E3%80%81%E5%81%A5%E5%BA%B7%E5%92%8C%E4%BA%BA%E6%9D%83%E8%AE%AE%E9%A2%98%E6%B8%85%E5%8D%95.docx#_Toc352224838"><span lang="EN-US" style="font-family:宋体"><span lang="EN-US">五、特殊人群专项组进一步加重对艾滋病病毒感染者的污名化</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">.... </span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">7</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt"></span></p> <p class="MsoToc1"><span lang="EN-US"><a href="file:///D:/My%20Documents/Downloads/Gmail/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%89%BE%E6%BB%8B%E7%97%85%E3%80%81%E5%81%A5%E5%BA%B7%E5%92%8C%E4%BA%BA%E6%9D%83%E8%AE%AE%E9%A2%98%E6%B8%85%E5%8D%95.docx#_Toc352224839"><span lang="EN-US" style="font-family:宋体"><span lang="EN-US">六、中国毒品成瘾者难以获得公平的社会保障权利</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">.... </span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">8</span></a></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt"></span></p> <p class="MsoNormal" style="line-height:150%"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="line-height:150%"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoTitle" align="left" style><a name="_Toc352224833"><span style="font-size:10.5pt;font-family:宋体">概述</span></a><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">作为最有影响的国际人权文书之一,《经济、社会及文化权利国际公约》由联合国大会<span lang="EN-US">1966</span>年<span lang="EN-US">12</span>月通过,以法律形式对经济、社会及文化权利加以确认。<span lang="EN-US">1985</span>年联合国设立《经济、社会及文化权利国际公约》监督机构“经济、社会及文化权利委员会”,该委员会负责审议各缔约国定期提交的公约执行情况报告,预备一份议题清单和提问内容,并转交给缔约国,缔约国通常需要对清单做出书面回复,委员会综合不同渠道信息,评估缔约国执行公约的情况,提出改进工作的建议,形成“结论性意见”。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">为了有效监督缔约国的条约实施情况,委员会欢迎不同信息来源提供的有关条约事宜的额外材料,其他信息来源包括联合国机构、其他政府间组织、国际人权机构、民间社会组织等。额外材料的形式主要有:书面报告与议题清单,最有效的书面材料往往是由多位民家社会活动者或者多个民间社会组织联合撰写联合签署联合递交的。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府于<span lang="EN-US">1997</span>年签署《经济、社会及文化权利国际公约》,全国人民代表大会于<span lang="EN-US">2001</span>年正式批准。根据该公约的要求,中国政府于<span lang="EN-US">2003</span>年<span lang="EN-US">6</span>月提交了首次履约报告,联合国经济、社会及文化权利委员会于<span lang="EN-US">2005</span>年<span lang="EN-US">4</span>月审议了中国关于《经济、社会及文化权利国际公约》首次履约报告。<span lang="EN-US">2010</span>年<span lang="EN-US">6</span>月,中国政府向经济社会文化权利公约委员会提交了公约第二次履约报告,详见附件<span lang="EN-US">4</span>。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">目前根据会议排期,联合国经济、社会及文化权利委员会将于<span lang="EN-US">2013</span>年<span lang="EN-US">5</span>月<span lang="EN-US">21-24</span>日召开会前工作组会议,初审、预审中国政府履约报告,委员会将预备一份议题清单,并向中国政府代表提问,要求他们在正式审议(可能在<span lang="EN-US">2013</span>年后半年或<span lang="EN-US">2014</span>年)前回复。中国民间社会活动者或民间社会组织可以在<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">1</span>日前提交“问题清单”。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">北京爱知行研究所于<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">6</span>月向委员会专家当面递交了《关于中国艾滋病防治、公共卫生和人权保护工作 致经济社会文化权利公约委员会的问题清单》,北京爱知行研究所于<span lang="EN-US">2013</span>年<span lang="EN-US">3</span>月撰写了《中国艾滋病、健康和人权议题清单》,本次议题清单主要集中在如下问题:既往问题血液受害者缺乏司法救济<span style>;</span>地方司法部门对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人进行监控,限制其人身自由;中国艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的医疗权缺乏保障<span style>;</span>中国公共卫生艾滋病防治经费缺乏透明与监督;特殊人群专项组进一步加重对艾滋病病毒感染者的污名化;中国毒品成瘾者难以获得公平的社会保障权利<span style>。</span></span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">爱知行计划于<span lang="EN-US">2013</span>年<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">1</span>日向联合国经济、社会及文化权利委员会正式递交问题清单。在此之前,《中国艾滋病、健康和人权议题清单》爱知行开放征集联署。我们欢迎关注中国艾滋病防治事业的民间社会组织或民间社会活动者联合署名联合递交。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">希望联署的民间社会组织或者民间社会活动者可来信参与联署,在来信中提供下列信息:</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">1</span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">、组织名称或人名;</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">2</span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">、联系地址、联系人和联系方式;</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">3</span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">、主要宗旨与活动;</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">4</span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">、说明已经阅读问题清单,认可资料的真实性,同意联署和联合递交。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">联署信箱:</span><span lang="EN-US"><a href="mailto:wanyanhai2011@gmail.com"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">wanyanhai2011@gmail.com</span></a></span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">附件说明:</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">附件<span lang="EN-US">1</span>:</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">《中国艾滋病、健康和人权议题清单》</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US">2013</span>年<span lang="EN-US">3</span>月</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">附件<span lang="EN-US">2</span>:</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">《就中国政府关于〈经济、社会及文化权利国际公约〉第二次履约报告审议致经济社会文化权利公约委员会的问题清单:关于中国艾滋病防治、公共卫生和人权保护工作》</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">6</span>月</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">附件<span lang="EN-US">3</span>:《经济、社会及文化权利委员会结论性意见 中华人民共和国(包括香港和澳门)》 经济、社会及文化权利委员会<span lang="EN-US"> 2005</span>年<span lang="EN-US">5</span>月</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">附件<span lang="EN-US">4</span>:《〈经济、社会、文化权利国际公约〉中国执行情况 第二次履约报告》</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府<span lang="EN-US"> 2010</span>年<span lang="EN-US">6</span>月</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <h1 style="line-height:150%"><a name="_Toc352224834"><span style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体">一、既往问题血液受害者缺乏司法救济</span></a><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体"></span></h1> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">在中国河南省,存在大量因既往有偿采供血、输血和使用血制品而感染艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒等的受害者,这些受害者的赔偿问题迟迟得不到解决,当他们寻求司法救济,试图通过法院立案进行诉讼获得赔偿时,河南省地方法院却拒绝受理。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">例如,<span lang="EN-US">2008</span>年<span lang="EN-US">11</span>月期间,河南省巩义、南阳、驻马店、安阳、鹤壁、新密、禹州等地区的多名因输血感染艾滋病病毒的患者,在律师的代理和陪同下,分别到当地基层人民法院立案庭递交民事起诉书,试图对私自采供血造成他们感染艾滋病病毒的医疗机构提起民事赔偿诉讼。但是,当各地区人民法院立案庭的工作人员得知是艾滋病患者起诉医疗机构的损害赔偿案件时,则明确表示,这类案件上面有文件,不能立案,且不予书面裁定;理由是“上面不让立案,我们也没有办法”。在律师和当事人坚持下法院口头答复:“请示了中院的领导,领导说艾滋病患者有政府救济渠道保障,不能进入司法程序。”</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">我们希望了解如下问题:</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="left" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">1.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">河南省地方法院拒绝问题血液受害者立案的法律依据是什么?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="left" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">2.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">问题血液受害者是否可以通过法律诉讼的途径维护权益获得赔偿?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="left" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">3.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府如何保障问题血液受害者的诉讼权利?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="left" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">4.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府是否掌握如下数据:血液途径感染艾滋病病毒受害者们历年来共有多少人得到了赔偿?请提供关于赔偿人数、数额、地域范围的数据。</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="left" style="line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <h1 style="line-height:150%"><a name="_Toc352224835"><span style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体">二、地方司法部门对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人进行监控,限制其人身自由</span></a><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体"></span></h1> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">由于基本诉权被剥夺,部分问题血液受害者只能通过信访方式进行维权,然而部分受害者也因申诉、上访而遭受当地政府的进一步打击迫害,他们受到地方司法部门的监控被限制人身自由,或被刑事拘留,或被监视居住,或被没收身份证。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">例一,李喜阁女士于<span lang="EN-US">1995</span>年在河南省宁陵县妇幼保健院剖腹产手术时接收医院输血而感染艾滋病病毒,<span lang="EN-US">2004</span>年年仅<span lang="EN-US">9</span>岁的大女儿因母婴感染艾滋病故<span lang="EN-US">,</span>同时,李喜阁获知自己与小女儿感染艾滋病病毒,随后踏上维权的道路。李喜阁曾被刑事拘留,取保候审后,再次被处以监视居住。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">例二,河南省问题血液受害者基本诉权被强制剥夺后,他们只能通过信访方式去向有关部门反映问题,。例如,河南省宁陵县两位女士在宁陵县妇幼保健院输血感染艾滋病。十几年来,两人坚持上访申诉。<span lang="EN-US">2009</span>年<span lang="EN-US">8</span>月,当地乡政府主动提出,要给她们每人困难补助<span lang="EN-US">9000</span>元。之后,宁陵县和商丘市两级法院,以困难补助收条为证据,以“敲诈勒索罪”罪名判处她们有期徒刑两年缓刑三年。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">我们希望了解如下问题:</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">1.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府是否掌握如下数据:过去五年,艾滋病病毒感染者因信访被关押而失去人身自由的人数?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">2.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">地方政府限制艾滋病病毒感染者及艾滋病人的人身自由,中央政府或上级司法部门有何救济措施?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">3.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府如何保障艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的信访权利?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="left" style="line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <h1 style="line-height:150%"><a name="_Toc352224836"><span style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体">三、中国艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的医疗权缺乏保障</span></a><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体"></span></h1> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国《艾滋病防治条例》第四十一条规定“医疗机构应当为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨询、诊断和治疗服务。医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人,推诿或者拒绝对其其他疾病进行治疗。”</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">2011</span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">4</span>月,由联合国国际劳工组织、中国疾病预防控制中心共同发布的《中国艾滋病感染者就医歧视现状及其应对策略研究》报告指出:“我国综合医院推诿、拒绝收治艾滋病感染者的现象非常普遍,感染者因其他疾病需要手术时,却遭到医院和医生的拒绝”。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">案例一,因术前被查出携带艾滋病病毒,天津<span lang="EN-US">25</span>岁肺癌患者求医接连遭拒。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">案例二,福建省一男子眼球被砸伤,手术前查出感染艾滋病病毒,医院拒绝为其手术。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">此外,《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》提出扩大艾滋病检测,目前艾滋病被正式列入多省市各级各类医疗机构住院患者的常规检测项目,如辽宁省与重庆市等。由于扩大艾滋检测缺乏对弱势群体的保护机制,艾滋病病毒感染者、艾滋病病人对于隐私泄露和遭遇就医歧视的顾虑进一步加深。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">我们希望了解如下问题:</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">1.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">对拒绝艾滋病病毒感染者、艾滋病病人就医的医疗机构和相关责任人,中国法律有哪些惩罚性措施?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">2.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">在中国扩大艾滋病检测的行动中,如何保障艾滋病病毒感染者、艾滋病病人的隐私权、知情权与平等就医权?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">3.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府为消除艾滋病病毒感染者、艾滋病病人的就医歧视,保障其医疗权做出了哪些努力?是否实现了预期效果?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="line-height:150%"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></p> <h1 style="line-height:150%"><a name="_Toc352224837"><span style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体">四、</span></a><a name="_Toc349730862"><span style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体">中国公共卫生艾滋病防治经费缺乏透明与监督</span></a><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体"></span></h1> <p class="MsoNormal" style="text-indent:15.75pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">《中华人民共和国政府信息公开条例》于<span lang="EN-US">2008</span>年<span lang="EN-US">5</span>月<span lang="EN-US">1</span>日起将正式施行,该法规在建设公开透明的政府,保障公众知情权、监督权等方面带来深刻影响</span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:15.75pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">据中国疾病预防控制中心的数据显示,在我国艾滋病防治工作中,<span lang="EN-US">2003-2007</span>年来自中央财政、地方财政和国际项目投入的防艾经费分别约为<span lang="EN-US">36.5</span>、<span lang="EN-US">20.3</span>和<span lang="EN-US">18</span>亿元人民币。而<span lang="EN-US">2009-2015</span>年则需约<span lang="EN-US">204</span>亿元人民币用于艾滋病防治工作。但是由于公共卫生财政预算、决算等信息缺乏透明和监督机制,中国民众难以获知庞大的艾滋病防治经费资金的使用情况。</span><span lang="EN-US" style="font-size:10pt;line-height:150%;font-family:Arial,sans-serif"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">2012</span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">3</span>月,北京爱知行研究所向中国<span lang="EN-US">31</span>个省、自治区、直辖市的<span lang="EN-US">31</span>家卫生厅(局)申请公开各省市防治艾滋病专项经费的预算报告、决算报告等政府信息。遗憾的是,截至《政府信息公开条例》规定的最长答复期限截止时,申请人北京爱知行研究所只收到<span lang="EN-US">12</span>个省市卫生厅(局)书面答复和<span lang="EN-US">1</span>个卫生厅的电话回复,并且所有答复均未正面回应该申请的内容。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">我们希望了解如下问题:</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">1.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">申请人申请艾滋病防治经费信息公开,依据《政府信息公开条例》有关部门应当公开但并未提供相应信息,请问中国政府对于未履行政府信息公开职责的部门有哪些问责措施? <span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">2.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">过去<span lang="EN-US">5</span>年中国政府中央财政和地方财政用于艾滋病防治工作的经费具体数额是多少?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">3.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">艾滋病防治经费的政府预算报告和决算报告是否是公开的?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">4.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">普通公民、民间团体通过何种法律渠道可以获得艾滋病防治经费的政府预算报告、预算执行情况以及政府决算报告等信息?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="left" style="line-height:150%"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></p> <h1 style="line-height:150%"><a name="_Toc352224838"><span style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体">五、特殊人群专项组进一步加重对艾滋病病毒感染者的污名化</span></a><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体"></span></h1> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府近年来提出创新社会管理,全国各地乃至乡村,普遍建立了“社会管理综合治理委员会特殊人群专项组”,牵头单位为各级司法部门。“特殊人群专项组”,管理包括刑事罪犯、劳教人员、社区矫正人员、吸毒人员、残障人士、精神疾病患者、艾滋病患者、易感染艾滋病病毒危险人群等所谓特殊人群。各级司法部门掌握所谓的“艾滋病危险人群”信息,包括艾滋病病毒感染、艾滋病病人、易感染艾滋病病毒的脆弱人群,并将艾滋病和精神疾病、吸毒、刑事犯罪人员等合并管理。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中央综治委委员特殊人群专项组组长司法部部长吴爱英提出:特殊人群专项组以及下设的<span lang="EN-US">4</span>个专项工作小组和各成员单位要“采取有效措施抓好四方面工作切实加强特殊人群服务和管理”,包括:切实加强社区矫正人员监管教育和帮扶工作、切实加强刑释解教人员安置帮教工作、切实加强吸毒人员强制隔离戒毒和戒毒康复工作、切实加强有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控工作。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">特殊人群专项组工作一方面侵犯了艾滋病病毒感染者及易受艾滋病影响脆弱群体的隐私权,另一方面,无疑加重了对艾滋病病毒感染者的歧视和污名化。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">我们希望了解如下问题:</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">1.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府将艾滋病患者、易感染艾滋病病毒危险人群作为特殊人群,纳入“特殊人群专项组”管理,该政策制定的背景和法律依据是什么?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">2.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">“艾滋病危险人群”,包括艾滋病病毒感染、艾滋病病人、易感染艾滋病病毒行脆弱人群,各级司法部门是通过哪些途径收集“艾滋病危险人群”信息的?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">3.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国在加强特殊人群服务和管理工作中,如何保障艾滋病病毒感染、艾滋病病人、易感染艾滋病病毒行脆弱人群的隐私权与人身自由权?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="left" style="line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <h1 style="line-height:150%"><a name="_Toc352224839"><span style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体">六、中国毒品成瘾者难以获得公平的社会保障权利</span></a><span lang="EN-US" style="font-size:10.5pt;line-height:150%;font-family:宋体"></span></h1> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">据中国公安部发布的《<span lang="EN-US">2012</span>中国禁毒报告》,截至<span lang="EN-US">2011</span>年底,全国共发现登记吸毒人员<span lang="EN-US">179.4</span>万人(隐性药物成瘾者规模可能已超过此数字<span lang="EN-US">3</span>倍)。在中国,身为社会边缘群体的毒品成瘾者在人权问题上面临着严峻考验:一些地方性的社会保障救助政策将毒品成瘾者排除在外,使得毒品成瘾者难以获得最低生活保障等社会救助,进而导致毒品成瘾者的社会偏见与污名化进一步加深,导致毒品成瘾者及其家庭贫困积累进一步加深。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">通过社会救助政策检索与考察,我们注意到<span lang="EN-US">2011</span>年至<span lang="EN-US">2012</span>年中国各地相继颁布了地方性的救济办法,但部分地区政策法规将毒品成瘾者明文排除在社会最低保障和救助范围之外。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">如:《杭州市临时救济办法》救助条件规定,“有下列情形之一的家庭,其临时救助申请不予受理:有赌博、</span><span lang="EN-US"><a href="http://er.szlib.gov.cn/iras50/rewriter/CHINALAWS/http/0Z9Z988905/claw/ApiSearch.dll?ShowRecordText?Db=lar&Id=158&Gid=17349783&ShowLink=false&PreSelectId=281049512&Page=7&PageSize=20&orderby=0&SubSelectID=undefined#m_font_0#m_font_0"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体;color:windowtext;text-decoration:none">吸毒</span></a></span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">、自残、自杀等行为的”。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">《福州市城市低收入家庭认定试行办法》规定“因赌博、</span><span lang="EN-US"><a href="http://er.szlib.gov.cn/iras50/rewriter/CHINALAWS/http/0Z9Z988905/claw/ApiSearch.dll?ShowRecordText?Db=lar&Id=1&Gid=17440932&ShowLink=false&PreSelectId=293048328&Page=0&PageSize=20&orderby=0&SubSelectID=undefined#m_font_0#m_font_0"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体;color:windowtext;text-decoration:none">吸毒</span></a></span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">等不良行为而造成家庭生活困难的”不予保障。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">《西安市城市低收入家庭认定暂行办法》规定,有下列情形之一,不予认定城市低收入家庭资格:“家庭成员中有吸毒、赌博且不悔改的家庭。”</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">《厦门市低收入家庭认定实施办法》规定,“申请人家庭有下列情形之一的,不予认定为低收入家庭:因赌博、</span><span lang="EN-US"><a href="http://er.szlib.gov.cn/iras50/rewriter/CHINALAWS/http/0Z9Z988905/claw/ApiSearch.dll?ShowRecordText?Db=lar&Id=12&Gid=17436025&ShowLink=false&PreSelectId=293048328&Page=0&PageSize=20&orderby=0&SubSelectID=undefined#m_font_0#m_font_0"><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体;color:windowtext;text-decoration:none">吸毒</span></a></span><span style="line-height:150%;font-family:宋体">等不良行为而造成家庭生活困难的。”</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;line-height:150%"><span style="line-height:150%;font-family:宋体">这些规定违反中国《禁毒法》和《戒毒条例》关于“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视”的规定,也违反《经济、社会和文化权利国际公约》相关“人人有权享受社会保障”的规定。</span><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">我们希望了解如下问题:</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">1.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国政府如何保障毒品成瘾者获得平等的社会保障权利?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">2.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国毒品成瘾者获得社会保障的实现途径有哪些?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体">3.</span></b><b><span style="line-height:150%;font-family:宋体">中国《禁毒法》和《戒毒条例》明确规定“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视”,但是一些地方救助性政策法规将毒品成瘾者排除在社会最低保障和救济范围之外,请问上述上位法与下位法是否有冲突?中国政府对此如何处理?</span></b><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.7pt;line-height:150%"><b><span lang="EN-US" style="line-height:150%;font-family:宋体"> </span></b></p><div><br></div>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br> <a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-13460129105428675462013-03-27T20:53:00.000-07:002013-03-27T20:54:07.956-07:00北京爱知行研究所发布 《中国艾滋病、健康和人权议题清单》 并征集联署<p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所发布</span></b><b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">《中国艾滋病、健康和人权议题清单》</span></b><b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></b></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">并征集联署</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所</span><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">2013</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">3</span>月<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">作为最有影响的国际人权文书之一,《经济、社会及文化权利国际公约》由联合国大会<span lang="EN-US">1966</span>年<span lang="EN-US">12</span>月通过,以法律形式对经济、社会及文化权利加以确认。<span lang="EN-US">1985</span>年联合国设立《经济、社会及文化权利国际公约》监督机构“经济、社会及文化权利委员会”,该委员会负责审议各缔约国定期提交的公约执行情况报告,预备一份议题清单和提问内容,并转交给缔约国,缔约国通常需要对清单做出书面回复,委员会综合不同渠道信息,评估缔约国执行公约的情况,提出改进工作的建议,形成“结论性意见”。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">为了有效监督缔约国的条约实施情况,委员会欢迎不同信息来源提供的有关条约事宜的额外材料,其他信息来源包括联合国机构、其他政府间组织、国际人权机构、民间社会组织等。额外材料的形式主要有:书面报告与议题清单,最有效的书面材料往往是由多位民家社会活动者或者多个民间社会组织联合撰写联合签署联合递交的。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">中国政府于<span lang="EN-US">1997</span>年签署《经济、社会及文化权利国际公约》,全国人民代表大会于<span lang="EN-US">2001</span>年正式批准。根据该公约的要求,中国政府于<span lang="EN-US">2003</span>年<span lang="EN-US">6</span>月提交了首次履约报告,联合国经济、社会及文化权利委员会于<span lang="EN-US">2005</span>年<span lang="EN-US">4</span>月审议了中国关于《经济、社会及文化权利国际公约》首次履约报告。<span lang="EN-US">2010</span>年<span lang="EN-US">6</span>月,中国政府向经济社会文化权利公约委员会提交了公约第二次履约报告,详见附件<span lang="EN-US">4</span>。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">目前根据会议排期,联合国经济、社会及文化权利委员会将于<span lang="EN-US">2013</span>年<span lang="EN-US">5</span>月<span lang="EN-US">21-24</span>日召开会前工作组会议,初审、预审中国政府履约报告,委员会将预备一份议题清单,并向中国政府代表提问,要求他们在正式审议(可能在<span lang="EN-US">2013</span>年后半年或<span lang="EN-US">2014</span>年)前回复。中国民间社会活动者或民间社会组织可以在<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">1</span>日前提交“问题清单”。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所于<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">6</span>月向委员会专家当面递交了《关于中国艾滋病防治、公共卫生和人权保护工作 致经济社会文化权利公约委员会的问题清单》,北京爱知行研究所于<span lang="EN-US">2013</span>年<span lang="EN-US">3</span>月撰写了《中国艾滋病、健康和人权议题清单》,本次议题清单主要集中在如下问题:既往问题血液受害者缺乏司法救济;地方司法部门对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人进行监控,限制其人身自由;中国艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的医疗权缺乏保障;中国公共卫生艾滋病防治经费缺乏透明与监督;特殊人群专项组进一步加重对艾滋病病毒感染者的污名化;中国毒品成瘾者难以获得公平的社会保障权利。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">爱知行计划于<span lang="EN-US">2013</span>年<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">1</span>日向联合国经济、社会及文化权利委员会正式递交问题清单。在此之前,《中国艾滋病、健康和人权议题清单》爱知行开放征集联署。我们欢迎关注中国艾滋病防治事业的民间社会组织或民间社会活动者联合署名联合递交。</span><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">联署</span></b><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">方法<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">希望联署的民间社会组织或者民间社会活动者可来信参与联署,在来信中提供下列信息:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">1</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">、组织名称或人名;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">2</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">、联系地址、联系人和联系方式;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">3</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">、主要宗旨与活动;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">4</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">、说明已经阅读问题清单,认可资料的真实性,同意联署和联合递交。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">联署信箱:<span lang="EN-US"><a href="mailto:wanyanhai2011@gmail.com" target="_blank">wanyanhai2011@gmail.com</a></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">后附《中国艾滋病、健康和人权议题清单》目录</span><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">中国艾滋病、健康和人权议题清单</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center"><b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">2013</span></b><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">3</span>月</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> </span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">目录</span></b><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_Toc352224833" target="_blank"><b><span lang="EN-US"><span lang="EN-US">概述.... 2</span></span></b></a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_Toc352224834" target="_blank"><b><span lang="EN-US"><span lang="EN-US">一、既往问题血液受害者缺乏司法救济.... 4</span></span></b></a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_Toc352224835" target="_blank"><b><span lang="EN-US"><span lang="EN-US">二、地方司法部门对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人进行监控,限制其人身自由.... 4</span></span></b></a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_Toc352224836" target="_blank"><b><span lang="EN-US"><span lang="EN-US">三、中国艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的医疗权缺乏保障.... 5</span></span></b></a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_Toc352224837" target="_blank"><b><span lang="EN-US"><span lang="EN-US">四、中国公共卫生艾滋病防治经费缺乏透明与监督.... 6</span></span></b></a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_Toc352224838" target="_blank"><b><span lang="EN-US"><span lang="EN-US">五、特殊人群专项组进一步加重对艾滋病病毒感染者的污名化.... 7</span></span></b></a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_Toc352224839" target="_blank"><b><span lang="EN-US"><span lang="EN-US">六、中国毒品成瘾者难以获得公平的社会保障权利.... 8</span></span></b></a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.1pt"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附件</span></b><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">下载地址</span></b><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">:<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附件<span lang="EN-US">1</span>:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">《中国艾滋病、健康和人权议题清单》<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US">2013</span>年<span lang="EN-US">3</span>月</span><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://www.box.com/s/yg3i0n7ra7hf3cmcw3oo">https://www.box.com/s/yg3i0n7ra7hf3cmcw3oo</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附件<span lang="EN-US">2</span>:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">《就中国政府关于〈经济、社会及文化权利国际公约〉第二次履约报告审议致经济社会文化权利公约委员会的问题清单:关于中国艾滋病防治、公共卫生和人权保护工作》<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">6</span>月</span><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://www.box.com/s/ccvmk5gsk85y12tw25b3">https://www.box.com/s/ccvmk5gsk85y12tw25b3</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附件<span lang="EN-US">3</span>:《经济、社会及文化权利委员会结论性意见 中华人民共和国(包括香港和澳门)》 经济、社会及文化权利委员会<span lang="EN-US"> 2005</span>年<span lang="EN-US">5</span>月</span><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://www.box.com/s/ljot6dytm5mqarj1tx24">https://www.box.com/s/ljot6dytm5mqarj1tx24</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附件<span lang="EN-US">4</span>:《〈经济、社会、文化权利国际公约〉中国执行情况 第二次履约报告》<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">中国政府<span lang="EN-US"> 2010</span>年<span lang="EN-US">6</span>月</span><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><a href="https://www.box.com/s/gy8qggb5b767m99moorm">https://www.box.com/s/gy8qggb5b767m99moorm</a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US" style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> </span></p><div><br></div>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br> Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-29161748524620060822013-03-14T19:18:00.001-07:002013-03-14T19:18:51.029-07:00北京爱知行研究所向温家宝总理道别!希望李克强总理不要辜负河南人民的期待!<div style="text-align:center;color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)">北京爱知行研究所向温家宝总理道别!希望李克强总理不要辜负河南人民的期待!</div><div style="text-align:center;color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 北京爱知行研究所</div><div style="text-align:center;color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)">2013年3月15日发布</div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> </div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 今天,全国人民代表大会选举产生新一届中华人民共和国总理。李克强担任总理,温家宝总理卸任。在此新老国家领导人交替之际,北京爱知行研究所向人民敬爱的温家宝总理致以崇高的敬意和问候,希望温家宝继续关心艾滋病防治事业,关心艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,推动温家宝总理首倡的“四免一关怀政策”在我国全面落实。我们也希望,李克强总理不要辜负我国艾滋病病毒感染者和艾滋病病人群体的期待,不仅要继续关心艾滋病病人的医疗权问题,更要关心我国河南地区艾滋病病人的困难,经常去看看他们,自己当年做省长时做的不够的地方,现在当总理了,可以补好当年欠缺的功课。</div> <div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> </div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 2003年,温家宝总理在北京地坛医院看望艾滋病病人,提出关心艾滋病病人的免费抗病毒治疗、免费检测、艾滋病家庭孩子免费上学、预防母婴艾滋病传播免费药物的政策。此后,每逢世界艾滋病日,或春节节假日,我们总能看到温家宝总理走到艾滋病病人中的故事。温家宝总理的问候和话语,鼓舞着我国艾滋病病毒感染者和病人的生活,也鼓舞艾滋病防治工作民间组织的斗志。温家宝总理赞赏民间组织的工作,接待来京上访的污血案受害人。我们的遗憾是,温家宝总理任内没有能够访问我国最早成立的艾滋病民间组织北京爱知行研究所及其工作人员,也没有能够去我国新疆艾滋病流行严重地区访问当地的病人。我们期待,温家宝总理卸任后可以继续关心艾滋病防治工作和关心艾滋病病人,可以去新疆地区访问那里的病人,同时我们欢迎,温总理将来可以来北京爱知行研究所访问和做客。艾滋病是全人类的敌人,我们期待着温总理的支持!</div> <div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> </div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 我国河南地区当地因为献血和输血感染艾滋病的受害人依然面临大量权益、医疗和社会救助上的困难,我们期待着李克强总理关注和处理好这些问题。这些问题有:</div> <div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 1、污血案受害艾滋病病毒感染者和病人尚未得到应该得到的赔偿,这种情况持续地伤害当地病人寻求正义的心情。</div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 2、艾滋病病毒抗病毒药物种类和质量有待改善,许多10年前开始抗病毒药物的病人现在产生耐药性,需要更新药物。</div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 3、许多艾滋病病人同时合并感染丙型病毒性肝炎,近期大量病人因为丙肝而死亡,而我国政府并不提供丙肝治疗的免费药物和其他医疗支持。</div> <div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 4、给艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭中孩子的救助费用偏低,而且政府救助政策和款项缺乏基本的信息公开,引发人民对政府贪污腐败的疑虑。</div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 5、河南省全省把污血案受害艾滋病病毒感染者和艾滋病病人纳入公安部门维稳管控范围,监控和管制艾滋病病毒感染者,产生新的歧视、污名和社会敌意。</div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 6、当年的孤儿或病人家庭的孩子已经到工作或上大学的年龄,政府应该积极帮助他们就业和完成大学学业。</div> <div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> </div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 我们期待李总理可以处理好上述问题,不辜负河南人民的期待!</div> <div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> </div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 谢谢!</div> <div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> </div><div style="color:rgb(34,34,34);font-family:Calibri;font-size:16px;background-color:rgb(255,255,255)"> 北京爱知行研究所</div> <div><br></div>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-73000312206880818612013-03-11T19:20:00.001-07:002013-03-11T19:20:35.578-07:00民间组织联合发布《中国药物成瘾者的人权状况》 <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span style="font-family:宋体">民间组织联合发布《中国药物成瘾者的人权状况》</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-family:宋体">云南个旧“胡杨树”自助互助组织</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-family:宋体">希夷文化与社会发展事务所</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-family:宋体">北京爱知行研究所</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span lang="EN-US">2013</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">3</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">12</span><span style="font-family:宋体">日联合发布</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US">3</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">12</span><span style="font-family:宋体">日,中国三家民间组织联合发布《中国药物成瘾者的人权状况——来自中国民间组织的联合报告》。此前,该报告英文版本已经递交联联合国人权事务高级专员办事处(人权高专办),作为今年即将举行的普遍定期审议机制会议利益攸关方材料。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">该报告分析了中国药物成瘾者目前面临的人权问题,并从实际工作经验出发,向中国政府建议:联合多学科专家学者,对我国实行多年的劳动教养戒毒和现在实施的强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、美沙酮维持治疗等“治疗”、“康复”措施进行科学研究和评估,为政策改革提供科学依据。在改革现行劳动教养制度,停止使用现行劳动教养制度的同时,改革现行的强制隔离戒毒制度或变相的劳动教养戒毒制度。谨慎使用“强制隔离戒毒”措施。发展“自愿戒毒”和“社区戒毒”,发挥卫生部门、民政部门和民间社会团体在戒毒工作中主导作用。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">普遍定期审议(</span><span lang="EN-US">UPR</span><span style="font-family:宋体">)涉及对所有联合国成员国的人权记录进行审议,由人权理事会主持并由国家主导,每个国家借此机会公开其为改善国内人权状况而采取的行动及其履行人权义务的情况。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">该次报告的发起机构之一,北京爱知行研究所曾于</span><span lang="EN-US">2009</span><span style="font-family:宋体">年向普遍定期审议机制审议中国政府人权状况时递交民间报告,内容涉及中国血友病人群体因使用不合格血液制品感染艾滋病后寻求赔偿受限、医疗等情况,人权理事会在审议中提及该问题。在民间组织的倡导、国际社会关注等共同努力下,血友病人群体的状况有所改善。联合国人权理事会将于</span><span lang="EN-US">2013</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">10</span><span style="font-family:宋体">月对中国政府人权情况再次进行普遍定期审议。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt"><b style><span style="font-family:宋体">报告摘要:</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt"><b style><span lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">中国药物成瘾者数量众多,根据中国公安部发布的《</span><span lang="EN-US">2012</span><span style="font-family:宋体">中国禁毒报告》,截至</span><span lang="EN-US">2011</span><span style="font-family:宋体">年底,全国共发现登记吸毒人员</span><span lang="EN-US">179.4</span><span style="font-family:宋体">万人(隐性药物成瘾者规模可能已超过此数字</span><span lang="EN-US">3</span><span style="font-family:宋体">倍)。身为社会边缘群体的中国药物成瘾者的人权问题面临着严峻的考验。</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">在中国,药物成瘾行为被视作有违社会主义意识形态、道德和法律的反社会行为,甚至依然充满变相刑罪化的影子。药物成瘾者作为中国意识形态、道德和法律视野中的污名群体,不仅受到严厉的管制,而且遭到政府和社会的广泛歧视,并遭到执法部门的残酷对待。</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">药物成瘾者的人权,并不是特殊的少数人的权利,而是普通公民的人权。维护药物成瘾者的人权,就是恢复这一社会边缘人群作为普通公民应该在宪法、法律上享有的基本权利。</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">中国的药物成瘾者在人权保护方面存在以下问题:</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">一、僵化地运行先进的动态管控信息管理系统,导致以戒断成功的过往药物成瘾者行动隐私权和行动自由受侵犯;</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">二、药物成瘾者承受偏见和污名,连累整个家庭缺失社会救助福利;</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">三、药物成瘾者是劳动教养制度的主要受害者,强制隔离戒毒是劳动教养戒毒的延续,强制隔离戒毒比过去的强制戒毒和劳动教养戒毒更加严厉,两者决策过程相似,弊端相似,剥夺人身自由而缺乏法庭的裁决。</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.65pt"><b style><span style="font-family:宋体">报告全文下载地址:</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt"><span style="font-family:宋体">下载地址</span><span lang="EN-US">1</span><span style="font-family:宋体">:</span><span lang="EN-US"><a href="http://vdisk.weibo.com/s/tlMxe">http://vdisk.weibo.com/s/tlMxe</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.6pt"><span style="font-family:宋体">下载地址</span><span lang="EN-US">2</span><span style="font-family:宋体">:</span><span lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/8mpjcn9ris8wkgd5m7l6">https://www.box.com/s/8mpjcn9ris8wkgd5m7l6</a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.65pt"><b style><span style="font-family:宋体">采访联系人:</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:left;text-indent:21.0pt" align="left"><span style="font-family:宋体">北京爱知行研究所</span> <span style="font-family:宋体">万延海</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:left;text-indent:21.0pt" align="left"><span style="font-family:宋体">电话:</span><span lang="EN-US">+1 203 600 4437 </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:left;text-indent:21.0pt" align="left"><span style="font-family:宋体">电子信箱:</span><span lang="EN-US"><a href="mailto:wanyanhai2011@gmail.com">wanyanhai2011@gmail.com</a></span></p> <br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-3123092207813576852013-03-11T07:28:00.001-07:002013-03-11T07:28:31.387-07:00《艾滋病和消费者权益:你应该了解的10个知识要点》北京爱知行研究所编艾滋病和消费者权益:你应该了解的10个知识要点
<br>北京爱知行研究所
<br>2013年3月11日发布
<br>
<br>2013年3月15日,是一年一度的国际消费者权益日。3月5日,全国十三名艾滋病感染者联名向全国所有感染者发出呼吁,倡导大家共同向消费者协会投诉医疗机构拒绝提供医疗服务的行为。
<br>
<br>鉴于我国医疗机构多为政府创办,主管卫生部门不仅负责监管,也有护短和掩盖医疗单位过失的情况,比如我国卫生部门长期不承认非法采供血导致艾滋病流行的情况;鉴于我国缺乏病人权益保护法和机制,作为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者代表,他们呼吁,中国艾滋病病毒感染者和艾滋病病人们积极行动起来,通过消费者权益保护法和消费者权益团体,维护自己的权利。为此,他们建议,向中国消费者协会和各地的消费者协会举报下列医疗消费者权利受侵害情况:
<br>
<br>1、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人被拒绝手术医疗和被拒绝其他诊疗服务消费的情况。
<br>2、医疗机构未经病人同意强制或随意进行艾滋病检测的情况。
<br>3、医疗机构未依照标准防护原则、没有严格执行操作规程和消毒管理制度的情况。
<br>4、因医疗机构或其他机构非法采供血导致感染的艾滋病病毒携带者或患者通过合法途径维权,法院不予立案,作为消费者的艾滋病病毒感染者反遭打击报复,生命健康权受到严重侵犯。
<br>
<br>为此,北京爱知行研究所编辑了《艾滋病和消费者权益:你应该了解的10个知识要点》,说明艾滋病防治、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人权益与消费者权益保护的关系,推动我国医疗消费者权益保护工作。
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<br>全文下载链接:<a href="http://vdisk.weibo.com/s/tjAcp">http://vdisk.weibo.com/s/tjAcp</a>
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<br>目录
<br>1、 什么是艾滋病?
<br>2、 看病的患者是消费者吗?
<br>3、 艾滋病和医疗消费者有什么关系?
<br>4、 今天在医院看病还会感染艾滋病病毒吗?
<br>5、 艾滋病病毒感染者和艾滋病病人去医院看病需要告诉医生自己感染艾滋病吗?
<br>6、 艾滋病病毒感染者在医院被拒绝医疗(包括被拒绝手术治疗),可以去哪里投诉举报?
<br>7、 什么情况下,医院可以检查看病的患者是否感染艾滋病病毒?
<br>8、 如果医院违背本人意愿,随意检测艾滋病,怎么办?
<br>9、 艾滋病病毒感染者去医院看病会暴露隐私吗?
<br>10、 在医院看病,感染艾滋病病毒和病毒性肝炎,应该怎么办?
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<br>1、 什么是艾滋病?
<br>艾滋病,全称是"获得性免疫缺陷综合征"(英文名:Acquired Immunodeficiency
<br>Syndrome,缩写AIDS)。它是由艾滋病病毒即人类免疫缺陷病毒(HIV)引起的一种病死率极高的恶性传染病。HIV病毒侵入人体,能破坏人体的免疫系统,令感染者逐渐丧失对各种疾病的抵抗能力,最后导致死亡。目前还没有疫苗可以预防,也没有治愈这种疾病的有效药物或方法,但是目前国际上已经开发了数十种有效控制艾滋病病情发展的抗病毒药物。服用艾滋病抗病毒药物,不仅提高了艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的存活率,而且可以长期健康地生活和工作。
<br>
<br>2、 看病的患者是消费者吗?
<br>我国著名伦理学家邱仁宗教授指出:"医疗活动与人的生命健康打交道,医生掌握着专门的技能,而病人不具备评价其服务质量的能力,所以医院肩负着更大的责任,病人是特殊的消费者。"
<br>2000年3月15日,中国消费者协会新闻发言人武高汉先生接受法制日报记者采访表示,患者就医看病是消费,而且是生存消费,是"必需"的消费,不看病就可能无法生存。
<br>
<br>3、 艾滋病和医疗消费者有什么关系?
<br>第一,我国有大量医疗消费者在医院输血或血液成分、服用血制品而感染艾滋病病毒、病毒性肝炎等血液传染疾病。同时,如果医院消毒不严格,牙科手术、内窥镜检查或其他创伤性操作依然会传播艾滋病病毒、病毒性肝炎等疾病。
<br>第二,我国有大量艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在医院里被拒绝治疗,特别是手术治疗。当获知患者感染艾滋病病毒情况后,很多医院推诿和拒绝提供治疗。
<br>第三,我国很多医院对来看病的患者实施常规艾滋病检测,但并不事先告诉患者,也不征求其意见,而是直接采血进行艾滋病检测,从而违反了艾滋病检测的知情同意原则,侵害医疗消费者的权益。
<br>
<br>4、 今天在医院看病还会感染艾滋病病毒吗?
<br>目前,我国卫生部门对献血实施严格的管理,对所有献血进行艾滋病检测,但因为艾滋病病毒感染窗口期的因素,艾滋病病毒感染在最初的三个月可能不会被发现,从而临床输血或血液成分依然存在一定的风险。同时,部分地区,依然存在卖血或顶替献血的情况,或献血和政治表现结合起来,威胁到血液安全。
<br>我国政府要求医疗单位实施遵守标准防护原则,严格执行操作规程和消毒管理制度,防止发生艾滋病医院感染和医源性感染。但是,很多医院并不实施标准防护原则,而是对看病患者实施普遍的艾滋病检测,并主要对艾滋病病毒感染者接触的手术或器具实施严格消毒和防护,或干脆拒绝给检测出的艾滋病病毒感染者实施手术治疗。因为艾滋病病毒感染窗口期的原因,不依照标准防护原则的医疗单位给看病患者或医疗消费者构成艾滋病医院感染的风险。
<br>标准防护原则,是指医务人员将所有病人的血液、其他体液以及被血液、其他体液污染的物品均视为具有传染性的病原物质,医务人员在接触这些物质时,必须采取防护措施。
<br>
<br>5、 艾滋病病毒感染者和艾滋病病人去医院看病需要告诉医生自己感染艾滋病吗?
<br>根据《艾滋病防治条例》第三十八条规定:艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应当履行下列义务:(三)就医时,将感染或者发病的事实如实告知接诊医生。艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意传播艾滋病。第六十二条规定:艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意传播艾滋病的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
<br>但是,很多艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在医院看病告诉医生后,受到拒绝,因而很多艾滋病病毒感染者和艾滋病病人并不在医院看病时告诉医生自己艾滋病感染情况,从而出现法律上复杂而困难的情况。
<br>同时,世界上有些国家并不要求艾滋病感染者在就医时告诉医生自己的艾滋病感染情况,因为按照"标准防护原则",要求"医务人员将所有病人的血液、其他体液以及被血液、其他体液污染的物品均视为具有传染性的病原物质,医务人员在接触这些物质时,必须采取防护措施。"
<br>
<br>6、 艾滋病病毒感染者在医院被拒绝医疗(包括被拒绝手术治疗),可以去哪里投诉举报?
<br>我国《艾滋病防治条例》第三条规定:单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。第四十一条规定:医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人,推诿或者拒绝对其其他疾病进行治疗。第五十五条规定:医疗卫生机构未依照本条例规定履行职责,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正,通报批评,给予警告;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(六)推诿、拒绝治疗艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病,或者对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨询、诊断和治疗服务的。
<br>因此,艾滋病病毒感染者在医院里如果因为艾滋病病毒感染而被拒绝医疗,可以向县级以上人民政府卫生主管部门(卫生局)举报投诉,通常向卫生局的办公室或医政科(处)举报投诉。同时,在开通12320全国公共卫生公益咨询电热线的省市(参见:<a href="http://www.12320.gov.cn/rexian/rxjs.jsp">http://www.12320.gov.cn/rexian/rxjs.jsp</a>),被拒绝治疗的病人可以向当地的12320举报投诉。每年的12月1日是世界艾滋病日,艾滋病病毒感染者可以集中在12月1日向全国各地的卫生局举报投诉拒绝治疗的医院。
<br>如果有证据可以证明医院因为其艾滋病病毒感染而拒绝提供治疗,被拒绝治疗的病人也可以依法直接向当地人民法院提起诉讼。
<br>因艾滋病病毒感染而被拒绝医疗的感染者也可以中国消费者协会或当地消费者协会投诉。投诉举报电话参见:<a href="http://www.china.com.cn/info/2009-06/24/content_18005074.htm">http://www.china.com.cn/info/2009-06/24/content_18005074.htm</a>。
<br>
<br>7、 什么情况下,医院可以检查看病的患者是否感染艾滋病病毒?
<br>1)自愿检测
<br>《艾滋病防治条例》第二十三条规定:国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度。第二十四条规定:国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门根据预防、控制艾滋病的需要,可以规定应当进行艾滋病检测的情形。
<br>2)常规检测
<br>《中国遏制与防治艾滋病"十二五"行动计划》提出:1、高流行的县(市、区)县级医疗机构将艾滋病检测纳入住院和门诊的常规检查,按照"知情不拒绝"的原则对高危行为人群提供必要的艾滋病检测咨询服务;2、中度流行的县(市、区)要根据实际扩大艾滋病检测范围,县级医疗机构按照"知情不拒绝"的原则对重点科室就诊者和住院病人主动提供必要的艾滋病检测咨询服务。
<br>根据2007年12月22-23日北京的"扩大艾滋病检测伦理和政策问题专家研讨会"(<a href="http://www.chinabioethics.net/HIV.html)">http://www.chinabioethics.net/HIV.html)</a>,2006年11月27日,联合国艾滋病规划署和世界卫生组织发布了在医疗机构由医务人员主动提供的对所有病人进行咨询和检测的详细指南,推荐opt-out(中国卫生部门翻译为"知情不拒绝")的进路,但仍强调病人享有拒绝检测的权利。
<br>目前,全国各省市实施"知情不拒绝"原则,即在就医检查相关疾病时,检查单上有"自愿筛查艾滋病"一项,如果当事人看到后不极力反对拒绝检测,医院将视为自愿,纳入常规性检测进行筛查。
<br>
<br>8、 如果医院违背本人意愿,随意检测艾滋病,怎么办?
<br>医院检测艾滋病,应该告诉来看病的患者,应该遵循知情原则。患者在不知情的情况下,医院擅自检测艾滋病,患者可以向卫生局和消费者协会举报投诉,也可以咨询法律工作者,通过法律诉讼的方式来解决。
<br>如果患者是艾滋病感染者,经常出现医院拒绝治疗的情况,患者应该积极向卫生局和消费者协会举报投诉,也可以直接提起诉讼。
<br>
<br>9、 艾滋病病毒感染者去医院看病会暴露隐私吗?
<br>我国《传染病防治法》和《艾滋病防治条例》要求保护艾滋病病毒感染者隐私,但现实生活中,我国医疗机构普遍缺乏保护患者隐私的制度和习惯,医务人员私下谈论艾滋病感染者的私人信息依然是常见的情况。所以,医疗机构泄露隐私的情况是存在的。
<br>如果在当地医院看病,医院随意检测艾滋病,如果保密工作做得不好,泄露隐私情况就会出现。
<br>我国卫生部门正在全国推广《居民健康卡》,为患者建立电子病历,从而患者在各个医院看病时,医生可以随时调看患者过往的病历记录。虽然这有助于医生的诊疗活动,也有助于防止滥用医疗资源,但却存在广泛暴露艾滋病感染者隐私的问题,导致感染者在医疗中受到歧视的情况,也可以出现隐私对外泄露的情况。
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<br>10、 在医院看病,感染艾滋病病毒和病毒性肝炎,应该怎么办?
<br>患者在医院看病,特别是有输血或血液成分、手术、内窥镜检查、牙科治疗及其它有创伤的情况下,应该保存好看病的各项纪录,包括病历本、化验单等。如果事后发现感染艾滋病病毒或病毒性肝炎,应该及时咨询法律工作者意见,并及时复印在医院看病的病历,保存好证据,以备法律诉讼,或向卫生部门或消费者协会举报投诉用。
<br>在医院看病后感染艾滋病病毒或病毒性肝炎,不仅是个人的不幸,也可能是群体性疾病传染的反应。所以,积极向卫生部门报案,要求追查医院感染艾滋病病毒或病毒性肝炎地情况,不仅维护自己的权利,也保护公众健康。
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lang="ZH-CN">日,联合国人权理事会普遍定期审议机制第一轮审议第四次工作组会议对中国人权进行了审议。成员国苏丹对改善中国人权状况提出建议:“</span></span><span lang="ZH-CN">根据其国情,积极稳妥地推行劳教改革,从而确保按制度行事</span><span lang="ZH-CN">。”</span><span lang="ZH-CN">中国政府接受了苏丹提出的关于改革劳动教养制度的建议。</span></font><span></span></p> <p style="TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;LINE-HEIGHT:17pt;TEXT-INDENT:23.25pt;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="justify"><font face="Simsun"><span>2013<span lang="ZH-CN">年</span>1<span lang="ZH-CN">月</span>7<span lang="ZH-CN">日,中共中央政法委召开工作会议,政法委书记孟建柱提出</span></span><span lang="ZH-CN">将进一步推进劳动教养改革,孟建柱宣布,中共中央已研究,报请全国人大常委会批准后,今年停止使用劳教制度。</span></font><span></span></p> <p style="TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;LINE-HEIGHT:17pt;TEXT-INDENT:23.25pt;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="justify"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">北京爱知行研究所欢迎中共中央政法委关于改革劳动教养制度、以及报请全国人大常委会批准后今年停止使用劳教制度的意见。但是,我们认为,中国不仅需要改革和停止使用劳动教养制度,更需要改革劳动教养戒毒和强制隔离戒毒制度。</font></span><span></span></p> <p style="TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;LINE-HEIGHT:17pt;TEXT-INDENT:23.25pt;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="justify"><span></span> </p> <p style="TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;LINE-HEIGHT:17pt;TEXT-INDENT:23.25pt;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="justify"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">一、劳动教养制度主要受害者是药物成瘾者(中国官方语言“吸毒人员”)</font></span></b><b><span></span></b></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">根据《南方日报》</span><span>2013<span lang="ZH-CN">年</span>1<span lang="ZH-CN">月</span>29<span lang="ZH-CN">日消息,广东省</span></span><span lang="ZH-CN">司法厅厅长严植</span><span lang="ZH-CN">婵在列席省人大会议时对记者表示,“</span><span lang="ZH-CN">目前广东劳教人员大量的是强制戒毒和康复戒毒人员</span><span lang="ZH-CN">。”</span><span lang="ZH-CN"> </span><span lang="ZH-CN">据南方日报记者了解,</span><span>2008</span><span lang="ZH-CN">年司法部劳教局下发《关于近期做好强制隔离戒毒执行工作的通知》,广州市劳教场所全部加挂强制隔离戒毒所牌子,正式负责接收公安机关送达的强制隔离戒毒人员。</span><span lang="ZH-CN">南方日报表示,“</span><span lang="ZH-CN">有数据显示,目前全省共有劳动教养人员超过</span><span>18000</span><span lang="ZH-CN">名,其中</span><span>14000</span><span lang="ZH-CN">名是强制戒毒人员,强制戒毒人员占近八成。”</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">根据中国社会科学院法学研究所刘仁文研究</span><span lang="ZH-CN">员多个演讲,全国范围内,中国劳教对象</span><span>60%<span lang="ZH-CN">是吸毒人员。</span></span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">根据中国国家禁毒委员会《</span><span>2012<span lang="ZH-CN">年中国禁毒报告》,</span></span><span>2011<span lang="ZH-CN">年,全国查获有吸毒行为人员</span>41.3<span lang="ZH-CN">万人次,新发现吸毒人员</span>23.5<span lang="ZH-CN">万名;共依法处置吸毒成瘾人员</span>57.7<span lang="ZH-CN">万名,同比增长</span>8.3%<span lang="ZH-CN">,其中处置强制隔离戒毒</span>17.1<span lang="ZH-CN">万名,责令社区戒毒、社区康复</span>9.7<span lang="ZH-CN">万。</span></span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">二、强制隔离戒毒是劳动教养戒毒的延续</font></span></b><b><span></span></b></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">根据《</span><span lang="ZH-CN">劳动教养试行办法》(</span><span>1982<span lang="ZH-CN">年</span>1<span lang="ZH-CN">月</span>21<span lang="ZH-CN">日国务院国发</span>[1982]17<span lang="ZH-CN">号文件转发)第二条</span>:<span lang="ZH-CN">“劳动教养,是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施,是处理人民内部矛盾的一种方法。”第十三条规定:“劳动教养期限,根据需要劳动教养的人的违法犯罪事实、性质、情节、动机和危害程度,确定为一至三年。”</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>1990<span lang="ZH-CN">年</span>12<span lang="ZH-CN">月</span>28<span lang="ZH-CN">日,全国人民代表大会常务委员会通过《关于禁毒的决</span></span><span lang="ZH-CN">定》,规定:“吸食、注射毒品成瘾的,除依照前款规定处罚外,予以强制戒除,进行治疗、教育。强制戒除后又吸食、注射毒品的,可以实行劳动教养,并在劳动教养中强制戒除。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span><span>1995<span lang="ZH-CN">年</span>1<span lang="ZH-CN">月</span>12<span lang="ZH-CN">日国务院发布《强制戒毒办法》,其</span></span></span><span lang="ZH-CN">第六条规定:“强制戒毒期限为3个月至6个月,自入所之日起计算。” </span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">根据全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》、国务院《劳动教养试行办法》以及《强制戒毒办法》等有关规定,结合劳动教养戒毒工作实际,</span><span lang="ZH-CN">中国司法部</span><span>2003<span lang="ZH-CN">年</span>6<span lang="ZH-CN">月</span>2<span lang="ZH-CN">日颁布</span></span><span lang="ZH-CN">《劳动教养戒毒工作规定》,自</span><span>2003<span lang="ZH-CN">年</span>8<span lang="ZH-CN">月</span>1<span lang="ZH-CN">日起施行</span></span><span lang="ZH-CN">。根据国务院《劳动教养试行办法》,劳动教养戒毒期限在</span><span>1-3<span lang="ZH-CN">年。</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>2008<span lang="ZH-CN">年</span>6<span lang="ZH-CN">月</span>1<span lang="ZH-CN">日生效的</span></span><span lang="ZH-CN">《中华人民共和国禁毒法》规定“吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。”对吸毒成瘾人员,公安机关可以责令其接受社区戒毒,对拒绝接收社区戒毒的,在社区戒毒期间吸食、注射毒品的,严重违反社区戒毒协议的,经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的,公安机关可以作出强制隔离戒毒的决定。同时,对于吸毒成瘾严重,通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员,公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">随后,各地劳动教养场所外也挂出“强制隔离戒毒所”的牌子。尽管中国政府一度声称中国废除劳动教养戒毒,而实施强制隔离戒毒,但实际上,强制隔离戒毒所依然依照劳动教养场所的管理体制,多为一个机构两块牌子,而且根据各地司法部门公布的信息,强制隔离戒毒依然计算在劳动教养的统计数字里。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">三、强制隔离戒毒比过去的强制戒毒和劳动教养戒毒更加严厉</font></span></b><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span><span>1995<span lang="ZH-CN">年</span>1<span lang="ZH-CN">月</span>12<span lang="ZH-CN">日,国务院发布的《强制戒毒办法》第六条规定:</span></span></span><span lang="ZH-CN">“强制戒毒期限为3个月至6个月,自入所之日起计算。对强制戒毒期满仍未戒除毒瘾的戒毒人员,强制戒毒所可以提出意见,报原作出决定的公安机关批准,延长强制戒毒期限;但是,实际执行的强制戒毒期限连续计算不超过1年。”</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">根据</span><span lang="ZH-CN">《劳动教养试行办法》和</span><span lang="ZH-CN">《劳动教养戒毒工作规定》,</span><span lang="ZH-CN">劳动教养戒毒期限在</span><span>1-3<span lang="ZH-CN">年。</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">而《禁毒法》<span><span>第四十七条</span></span>提出更加严厉的规定:“强制隔离戒毒的期限为二年。”禁毒法规定:“执行强制隔离戒毒一年后,经诊断评估,对于戒毒情况良好的戒毒人员,强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见,报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒期满前,经诊断评估,对于需要延长戒毒期限的戒毒人员,由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见,报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。”</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">《禁毒法》<span><span>第四十八条</span></span> 对于被解除强制隔离戒毒的人员,强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>2011<span lang="ZH-CN">年</span>6<span lang="ZH-CN">月</span>26<span lang="ZH-CN">日,国务院发布《戒毒条例》,</span></span><span lang="ZH-CN">第二十七条规定:“强制隔离戒毒的期限为</span><span>2</span><span lang="ZH-CN">年,自作出强制隔离戒毒决定之日起计算。”</span><span lang="ZH-CN">“</span><span lang="ZH-CN">被强制隔离戒毒的人员在公安机关的强制隔离戒毒场所执行强制隔离戒毒</span><span>3</span><span lang="ZH-CN">个月至</span><span>6</span><span lang="ZH-CN">个月后,转至司法行政部门的强制隔离戒毒场所继续执行强制隔离戒毒。”</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">根据上述情况,目前实施的《禁毒法》和《戒毒条例》规定的强制隔离戒毒不仅有</span><span>2-3<span lang="ZH-CN">年强制隔离戒毒期限,而且被解除强制隔离戒毒后,还需要接受不超过三年的社区康复。同时,强制隔离戒毒的期限相当于《禁毒法》颁布前的 “劳动教养戒毒”期限相当。</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><b><span></span></b> </p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">四、强制隔离戒毒、强制戒毒和劳动教养戒毒,决策过程相似,弊端相似,剥夺人身自由而缺乏法庭的裁决</font></span></b><b><span></span></b></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">《强制戒毒办法》第五条规定:“对需要送入强制戒毒所的吸食、注射毒品成瘾人员(以下简称戒毒人员)实施强制毒,由县级人民政府公安机关决定。强制戒毒决定书应当于戒毒人员入所前交给本人。强制戒毒决定应当自作出决定之日起3日内通知戒毒人员的家属、所在单位和户口所在地公安派出所。”第七条规定:“戒毒人员对强制戒毒决定和延长强制戒毒期限不服的,可以依照《行政复议条例》的规定申请复议;对复议决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。戒毒人员也可以直接向人民法院提起诉讼。”</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">《劳动教养试行办法》第十一条规定:“需要实行劳动教养的人,均由省、自治区、直辖市和大中城市的劳动教养管理委员会审查决定。”第十二条规定:“对需要劳动教养的人,承办单位必须查清事实,征求本人所在单位或街道组织的意见,报请劳动教养管理委员会审查批准</span><span>,<span lang="ZH-CN">做出劳动教养的决定,向本人和家属宣布决定劳动教养的根据和期限。被劳动教养的人在劳动教养通知书上签名。被决定劳动教养的人</span>,<span lang="ZH-CN">对主要事实不服的,由审批机关组织复查。经复查后,不够劳动教养条件的,应撤销劳动教养,经复查事实确凿,本人还不服的,则应坚持收容劳动教养。”</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">《禁毒法》<span><span>第四十条</span></span>规定:“公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的,应当制作强制隔离戒毒决定书,在执行强制隔离戒毒前送达被决定人,并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所;被决定人不讲真实姓名、住址,身份不明的,公安机关应当自查清其身份后通知。”“被决定人对公安机关作出的强制隔离戒毒决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>1998</span><span lang="ZH-CN">年,中国签署联合国《公民权利和政治权利国际公约》,其第</span><span>9</span><span lang="ZH-CN">条规定:</span><span>“</span><span lang="ZH-CN">除非依照法律所规定的根据和程序,任何人不得被剥夺自由。</span><span>”</span><span lang="ZH-CN">中国《宪法》第</span><span>37</span><span lang="ZH-CN">条规定:</span><span>“</span><span lang="ZH-CN">中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体。</span><span>”</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">因为废除劳动教养制度,既是联合国《公民权利和政治权利国际公约》的要求,也是中国《宪法》的精神。同时,废除劳动教养制度,就要废除建立在劳动教养制度之上的强制隔离戒毒政策。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><b><span></span></b> </p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">五、中国《精神卫生法》确立住院治疗自愿原则</font></span></b><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>2012<span lang="ZH-CN">年</span>10<span lang="ZH-CN">月</span>26<span lang="ZH-CN">日,全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国精神卫生法》,</span></span><span lang="ZH-CN">第三十条规定:“精神障碍的住院治疗实行自愿原则。诊断结论、病情评估表明,就诊者为严重精神障碍患者并有下列情形之一的,应当对其实施住院治疗:(一)已经发生伤害自身的行为,或者有伤害自身的危险的;(二)已经发生危害他人安全的行为,或者有危害他人安全的危险的。”</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">鉴于上述分析,目前实施的强制隔离戒毒和过去实施的强制戒毒或劳动教养戒毒,无论作为惩戒违法犯罪行为的措施,还是作为精神卫生治疗措施,均缺乏相应的法律依据。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><b><span lang="ZH-CN">六、</span></b><b><span lang="ZH-CN">联合国机构发布《联合声明</span></b><b><span>——<span lang="ZH-CN">关闭强制戒毒和康复中心》</span></span></b></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>2012<span lang="ZH-CN">年</span>3<span lang="ZH-CN">月,多个联合国机构发布《联合声明</span>——<span lang="ZH-CN">关闭强制戒毒和康复中心》,要求“联合国各机构号召存在强制戒毒和康复中心的国家关闭这些中心,在社区中实行自愿、以实证和权益为基础的健康和社会服务。”参见:</span></span><span><a href="http://www.unaids.org.cn/pics/20120326093500.pdf" target="_blank"><span><font color="#000000"><font style="TEXT-DECORATION:none">http://www.unaids.org.cn/pics/20120326093500.pdf</font></font></span></a></span><span lang="ZH-CN">。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">声明指出,“强制戒毒和康复中心引起人权问题并威胁到被拘留者的健康,包括增加了他们感染艾滋病和结核病的可能性。拘留个体的标准因国家不同而有所差异。然而,这样的拘留通常发生在没有经过足够的法律诉讼程序、法律保护措施或司法审查的情况下。没有经过法律诉讼程序而剥夺个体的自由违背了国际认可的人权标准,是不可接受的。而且,据报道,这些拘留中心涉及身体暴力和性暴力、强制劳动、环境不符合标准、拒绝提供卫生保健以及其他违反人权的行为。”</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun"><span> </span><span lang="ZH-CN">联合国机构说,“没有证据表明这样的拘留和康复中心能够为毒品依赖者的治疗、性工作者的康复、或受到性剥削的儿童受害者的康复提供了适宜或有效的环境;也没有表明这些中心提供了适当的关怀和保护。”</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">鉴于此,北京爱知行研究所向中共中央政法委、国家禁毒委员会和公安部提出下列建议:</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>1<span lang="ZH-CN">、联合多学科专家学者,对我国实行多年的劳动教养戒毒和现在实施的强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、美沙酮维持治疗等“治疗”、“康复”措施进行科学研究和评估,为政策改革提供科学依据</span></span><span lang="ZH-CN">。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">2<span lang="ZH-CN">、在改革现行劳动教养制度,停止使用现行劳动教养制度的同时,改革现行的强制隔离戒毒制度或变相的劳动教养戒毒制度。建议如下:</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">1<span lang="ZH-CN">)确定毒品依赖或吸毒为精神卫生问题,而不必然导致违法犯罪活动。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">2<span lang="ZH-CN">)谨慎使用《禁毒法》和《戒毒条例》规定的“强制隔离戒毒”措施。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">3<span lang="ZH-CN">)充分发展《禁毒法》和《戒毒条例》规定的“自愿戒毒”和“社区戒毒”,发挥卫生部门、民政部门和民间社会团体在戒毒工作中主导作用。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:18pt;TEXT-INDENT:22.5pt;MARGIN:0in 2.25pt 11.25pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">4<span lang="ZH-CN">)对参与其他违法犯罪活动的吸毒人员,依照相关法律予以处罚。如果其违法犯罪活动因为吸毒导致,可以勒令强制戒毒。对于同意接受强制戒毒的违法犯罪吸毒人员,可以减轻或免除刑事处罚。对于不同意接受强制戒毒的违法犯罪吸毒人员,依法予以处罚。强制实施的戒毒措施,应该由卫生部门、民政部门或民间社会团体来管理。</span></font></span></p> <br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-52601836948744643902013-02-26T21:39:00.001-08:002013-02-26T21:39:55.697-08:00四机构联合发布《中国艾滋病四免一关怀政策落实情况公民社会报告》征集联署 <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span style="font-family:宋体">四机构联合发布《中国艾滋病四免一关怀政策落实情况公民社会报告》征集联署</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-family:宋体">全国因输血感染艾滋病受害者工作委员会</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-family:宋体">河南宁陵输血感染艾滋病妇女人群康乐家</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-family:宋体">河南柘城县艾滋病防治民间促进会</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-family:宋体">北京爱知行研究所</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span lang="EN-US">2013</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">2</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">27</span><span style="font-family:宋体">日联合发布</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US">2</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">27</span><span style="font-family:宋体">日,中国四家艾滋病工作民间组织联合发布《中国艾滋病四免一关怀政策落实情况公民社会报告》,并征集联署,递交联联合国人权事务高级专员办事处(人权高专办),作为今年即将举行的普遍定期审议机制会议利益攸关方材料。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">普遍定期审议(</span><span lang="EN-US">UPR</span><span style="font-family:宋体">)涉及对所有联合国成员国的人权记录进行审议,由人权理事会主持并由国家主导,每个国家借此机会公开其为改善国内人权状况而采取的行动及其履行人权义务的情况。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">本次报告的发起机构之一,北京爱知行研究所曾于</span><span lang="EN-US">2009</span><span style="font-family:宋体">年向普遍定期审议机制审议中国政府人权状况时递交民间报告,内容涉及中国血友病人群体因使用不合格血液制品感染艾滋病后寻求赔偿受限、医疗等情况,人权理事会在审议中提及该问题。在民间组织的倡导、国际社会关注等共同努力下,血友病人群体的状况有所改善。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">联合国人权理事会将于</span><span lang="EN-US">2013</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">10</span><span style="font-family:宋体">月对中国政府人权情况再次进行普遍定期审议,本次递交民间报告的截止日期是</span><span lang="EN-US">3</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">4</span><span style="font-family:宋体">日。本报告将以中英文形式同时递交联合国人权高专办,希望推动改善中国艾滋病病毒感染者及病人的生活医疗状况。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt"><b style><span style="font-family:宋体">报告摘要:</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">据</span><span lang="EN-US">2011</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">11</span><span style="font-family:宋体">月中国卫生部与联合国艾滋病规划署、世界卫生组织共同发布的《</span><span lang="EN-US">2011</span><span style="font-family:宋体">年中国艾滋病疫情估计》,截至</span><span lang="EN-US">2011</span><span style="font-family:宋体">年底,估计中国存活艾滋病病毒感染者和病人</span><span lang="EN-US">78</span><span style="font-family:宋体">万人(</span><span lang="EN-US">62~94</span><span style="font-family:宋体">万人),经既往有偿采供血、输血和使用血制品传播占</span><span lang="EN-US">6.6</span><span style="font-family:宋体">%(约</span><span lang="EN-US">51480</span><span style="font-family:宋体">人),其中,河南、安徽、湖北、山西四省估计数,占全国该人群存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人估计数的</span><span lang="EN-US">92.7</span><span style="font-family:宋体">%(约</span><span lang="EN-US">47722</span><span style="font-family:宋体">人)。实际数字可能比官方估计更严重。这些省份均为河南及周边,被称为中原地区。本报告将以河南等中国大陆中原地区的艾滋病病毒感染者的生存状况为例,研究中国艾滋病四免一关怀政策在基层的落实情况。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">一、既往问题血液感染艾滋病受害者司法救济权</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">二、艾滋病病毒感染者维权中的人身自由权</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">三、隐私权(公安部门对艾滋病病毒感染者的监控)</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">四、医疗与救助制度中隐私权面临的挑战</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">五、医疗权</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">六、健康权(冬季取暖)</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">七、公民知情权——公共卫生缺乏透明</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">八、儿童救助权</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">九、儿童受教育权</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.65pt"><b style><span style="font-family:宋体">联合发布单位:</span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:left;text-indent:21.0pt" align="left"><span style="font-family:宋体">全国因输血感染艾滋病受害者工作委员会</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:left;text-indent:21.0pt" align="left"><span style="font-family:宋体">河南宁陵输血感染艾滋病妇女人群康乐家</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:left;text-indent:21.0pt" align="left"><span style="font-family:宋体">河南柘城县艾滋病防治民间促进会</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:left;text-indent:21.0pt" align="left"><span style="font-family:宋体">北京爱知行研究所</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:left" align="left"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.65pt"><b style><span style="font-family:宋体">联署方式:</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">联署单位需要阅读报告全文,认可报告资料的真实性,同意报告提出的主要观点和建议。希望联署的民间社会组织可以来信参与联署,在来信中提供下列信息:</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US">1</span><span style="font-family:宋体">、组织名称,</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US">2</span><span style="font-family:宋体">、组织联系地址、联系人和联系方式,</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US">3</span><span style="font-family:宋体">、组织主要的使命和活动,</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US">4</span><span style="font-family:宋体">、说明已经阅读“中国艾滋病四免一关怀政策落实情况公民社会报告”,认可报告资料的真实性,同意报告的主要观点和建议。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">联署信箱:</span><span lang="EN-US"><a href="mailto:wanyanhai2011@gmail.com">wanyanhai2011@gmail.com</a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.65pt"><b style><span style="font-family:宋体">报告全文下载地址:</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.65pt"><b style><span lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/0sk53jhx71axrso0pc56">https://www.box.com/s/0sk53jhx71axrso0pc56</a></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.65pt"><b style><span lang="EN-US"><a href="http://vdisk.weibo.com/s/rVlFR">http://vdisk.weibo.com/s/rVlFR</a></span></b></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.65pt"><b style><span style="font-family:宋体">采访联系人:</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:left;text-indent:21.0pt" align="left"><span style="font-family:宋体">北京爱知行研究所</span> <span style="font-family:宋体">万延海</span> <span style="font-family:宋体">电话:</span><span lang="EN-US">+1 203 600 4437 </span><span style="font-family:宋体">电子信箱:</span><span lang="EN-US"><a href="mailto:wanyanhai2011@gmail.com">wanyanhai2011@gmail.com</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">河南宁陵输血感染艾滋病妇女人群康乐家</span> <span style="font-family:宋体">李喜阁</span> <span lang="EN-US">13569319760</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">河南柘城县艾滋病防治民间促进会</span> <span style="font-family:宋体">朱龙伟</span> <span lang="EN-US">13949909578</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">全国因输血感染艾滋病受害者工作委员会</span> <span style="font-family:宋体">孙亚</span><span lang="EN-US">13676997672</span></p> <br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-41498759464722625732013-02-15T22:19:00.001-08:002013-02-15T22:19:33.791-08:00中共十八大前,首都艾滋病患者遭遇安保专项行动 <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span style="font-size:16.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">中共十八大前,首都艾滋病患者遭遇安保专项行动</span></b><b style><span style="font-size:16.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">北京爱知行研究所</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"> <br></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"> <span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2013</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">16</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日发布</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><br><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体"></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">11</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">8</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日至</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">14</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日,<span style>中国共产党第十八次全国代表大会</span>在北京召开。会议选举了中共十八届中央委员会、中共中央纪律检查委员会委员,表决通过了中共十七届中央委员会、中央纪律检查委员会委员工作报告决议,并表决通过中国共产党章程修改决议。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">6</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">21</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日,中央社会管理综合治理委员会在京召开第二次会议,原<span style="color:black">中共中央政治局常委、原中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">康主持会议并讲话。周永康强调,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">为党的十八大胜利召开创造良好社会环境,是当前加强和创新社会管理工作的重要任务</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">。</span><a style href="#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";color:black" lang="EN-US">[1]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">8</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">8</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日,<span style="color:black">北京市召开中共十八大安保专项行动动员部署大会,首都十八大安保工作进入决战阶段</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">。北京</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">市委副书记、政法委书记、首都综治委主任吉林出席会议并讲话,北京市委常委、市公安局局长傅政华出席会议并就全市开展党的十八大安保专项行动进行部署</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">市委常委、市公安局局长傅政华就十八大安保专项行动进行了部署,明确了动员部署、集中排查整治和解决突出问题、巩固完善和战时严控三个阶段的工作任务,并对做好专项行动各项工作提出了要求</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">。</span><a style href="#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";color:black" lang="EN-US">[2]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">北京市中共十八大安保专项行动被上升到战争的高度。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">北京市十八大安保专项行动,涉及社会矛盾排查化解、突出治安问题和社会治安重点地区排查整治、公共安全隐患中的生产安全、公共卫生安全、食品安全排查整治、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、社会组织服务管理、城市秩序治理等</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:white" lang="EN-US">10</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">个专项行动</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">。<a style href="#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white" lang="EN-US">[3]</span></span></span></span></span></a></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">遗憾的是,在北京市十八大安保专项行动中,艾滋病患者被称之为“艾滋病危险人群”,并作为首都社会管理综合治理委员会特殊人群专项组管理的五类特殊群体(社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群)之一而遭遇“<span style="color:black">特殊人群管理服务专项行动”、“</span>特殊人群暖心专项行动”等安保行动。</span><a style href="#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif"" lang="EN-US">[4]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">本文包括下列内容:</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="ListParagraphCxSpFirst" style="margin-left:41.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style>1、</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">北京各区县<span style="color:black">特殊人群管理服务专项行动</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"></span></p> <p class="ListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left:41.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style>2、</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">北京各区县特殊人群“暖心”专项行动</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="ListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left:41.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style>3、</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">中央社会管理综合治理委员会及其特殊人群专项组</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="ListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left:41.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style>4、</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都社会管理综合治理委员会及其特殊人群专项组</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="ListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left:41.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style>5、</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">十八大安保对首都地区艾滋病患者权益的影响</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="ListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left:41.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style>6、</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">建议</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="ListParagraphCxSpLast" style="margin-left:41.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">一、北京各区县特殊人群管理服务专项行动<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都社会管理综合治理委员会(简称综治委)及其下属各区县综治委没有公开其下发的“特殊人群管理服务专项行动”和实施方案相关文件,但透过北京市政府部门的网站和媒体消息,我们注意到北京市下列区县特殊人群管理服务专项行动的情况:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、</span><strong><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white;font-weight:normal">海淀区司法局全面部署十八大期间特殊人群管理服务工</span></strong><strong><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white;font-weight:normal">作<span lang="EN-US"></span></span></strong></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">为贯彻落实《海淀区关于开展十八大安保“十大专项行动”的实施意见》的要求,加强特殊人群管理服务工作,确保“十八大”期间各项活动的绝对安全及社会的安全稳定,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">8</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">月,海淀区特殊人群专项组对十八大期间全区特殊人群管控工作进行了部署。</span><a style href="#_ftn5" name="_ftnref5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";color:black" lang="EN-US">[5]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">海淀区特殊人群专项组办公室制定和下发了《海淀区关于开展十八大安保“特殊人群管理服务专项行动”的实施方案》,成立了海淀区特殊人群管理服务专项行动工作领导小组,明确了“属地管理、部门配合、社会参与、重点防控”的工作思路,提出了“强化特殊人群管控措施、实现</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">‘</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">六个杜绝</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">’</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">、确保全区政治社会稳定、全力保障十八大顺利召开”的总体工作目标,划分了工作步骤,分配了工作任务,明确了工作责任。</span><a style href="#_ftn6" name="_ftnref6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";color:black" lang="EN-US">[6]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">区特殊人群管理服务专项行动工作领导小组成立督查组,自</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">8</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">月起至十八大结束分阶段、分区域开展专项行动的检查工作,及时发现问题,解决问题。各级工作小组通过加强摸底排查、加强管理防控、加强帮扶救助等工作措施,进一步强化五类人群的管控力度,对重点人实施严密控制,防止涉及特殊人群的重大事件和情况发生,确保十八大期间首都的社会安全稳定。</span><a style href="#_ftn7" name="_ftnref7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";color:black" lang="EN-US">[7]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">9</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">日,北京市海淀区特殊人群专项组办公室组织召开了十八大安保“特殊人群管理服务专项行动”工作部署会,会上宣读了《海淀区关于开展十八大安保“特殊人群管理服务专项行动”的实施方案》,建立了以区特殊人群管理服务专项行动工作领导小组为统领,各级工作小组分工负责的工作网络体系,从组织领导、工作目标、任务分配、阶段步骤、工作要求等多个方面对十八大期间海淀区特殊人群的管理防控工作进行了全面部署。</span><a style href="#_ftn8" name="_ftnref8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";color:black" lang="EN-US">[8]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">海淀区加强了特殊人群重点人的排查防控工作。矫正帮教科积极发挥区特殊人群专项组办公室工作职能,对全区“五类”特殊人群重点人员进行了排查统计。海淀区目前共有“五类”特殊人群</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">13504</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,其中社区矫正人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">527</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,刑满释放和解除劳教人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2534</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,社区矫正重点人</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,刑释解教重点人</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">40</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人;我区管理重性精神疾病</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">8098</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,其中新建档</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">134</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人、访视</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">7953</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人次、应急处置</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">73</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人次</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">重点病人</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">173</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,无法管理患者</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">1234</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人;全区共报告艾滋病确诊病人</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"> 211</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,其中已死亡</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"> 23</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">感染者</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">664</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,其中已死亡</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"> 10</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人;海淀籍吸毒人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">1470</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,其中社区康复</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">132</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,社区戒毒</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">35</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,高风险吸毒人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">29</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人。对</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">五类</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">特殊人群重点人,建立电子台账,司法局、公安分局、卫生局分别针对重点人员制定管控工作方案,严密监控,不留死角,最大限度预防一切可能影响社会稳定的情况发生。</span><a style href="#_ftn9" name="_ftnref9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";color:black" lang="EN-US">[9]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">海淀区</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">海淀镇开展</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%"> </span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">“十大专项行动”确保十八大期间社会安全稳定</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%"> </span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">,包括“特殊人群服务管理专项行动”。对全镇刑释解教人员、吸毒人员、社区矫正服刑人员、有肇事肇祸倾向精神病人进行摸底排查,做到底数清楚、信息准确、内容详实。对于重点人,严格落实管理责任,逐一建立工作台账、逐一制定防控方案、逐一落实防控措施。在十八大期间对高风险以上重点人实施专人全天候监控,确保不发生问题。对有实际困难和信访问题的特殊人群,集中力量开展关爱化解工作,通过实施教育转化、帮扶救助等措施,帮助特殊人群解决实际问题,努力从源头上减少不稳定因素。</span><a style href="#_ftn10" name="_ftnref10" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif"" lang="EN-US">[10]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2</span><span style="line-height:115%;font-family:宋体;color:black">、石</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">景山区卫生局管理服务并重,加强特殊人群管理</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">区卫生局在全区范围内开展精神病病人摸底排查工作,累计排查登记在档的精神病</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">2586</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">名。区卫生局将入户访视及免费投药纳入日常管理工作,联合相关部门入户走访重点病人,提供免费药品、医疗干预,心理支持等专业服务。截至目前,累计投药</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">1713</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">人次,药品金额合计约</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">16</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">万元。区卫生局加强对艾滋病感染者<span lang="EN-US">/</span>病人的发现、报告、流调与随访管理;对辖区内居住的艾滋病病人认真落实</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">四免一关怀</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">政策;对生活困难的艾滋病病人给予一次性生活补助,及时化解不稳定因素。开展多种形式的宣传活动,累计悬挂横幅</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">12</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">条、摆放展板</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">40</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">余块,义诊群众</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">150</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">余名,发放宣传材料</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">2000</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">余份,宣传品</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">200</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">余件,宣教群众</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";background:white" lang="EN-US">800</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">余人。<a style href="#_ftn11" name="_ftnref11" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white" lang="EN-US">[11]</span></span></span></span></span></a></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">二、</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">北京各区县特殊人群“暖心”专项行动</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">年,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">为进一步加强和创新社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群五类特殊群体的管理服务工作,确保“十八大”的胜利召开,<span style="color:black">首都综治委特殊人群专项组开展了特殊人群“暖心”专项行</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">动。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">18</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">日,首都综治委特殊人群专项组召开第一次全体(扩大)会议,以此为标志,首都综治委特殊人群专项组成立。专项组副组长、市司法局副局长林兆波对组织实施特殊人群“暖心”行动进行部署。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、通州区玉桥街道办事处《特殊人群“暖心”专项行动实施方案》</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">北京市通州区玉桥街道办事处在《特殊人群“暖心”专项行动实施方案》明确“暖心”行动指导思想为:“以中央社会管理综合治理委员会关于特殊人群管理与服务精神为指导,以“十八大”安保工作任务为目标,完善和创新特殊人群社会管理机制,切实管理好、服务好五类特殊群体。”工作目标为:“按照市委、市政府和区委、区政府“十八大”安全保卫工作的总体要求及区综治委特殊人群专项组办公室组织协调三个工作小组的要求,通过广泛、全面、深入、细致的调查摸底、梳理排查、关爱化解等多种方式和途径,对五类人员做到“底数清、情况明、帮得实、控得住”,确保实现“五个不发生”的工作目标。“五个不发生”,即不发生五类人员组织、参与的暴力恐怖袭击事件;不发生五类人员组织、参与的危害国家安全和社会稳定的政治事件;不发生五类人员组织、参与的群体性事件;不发生五类人员组织、参与的重大刑事案件;不发生五类人员组织、参与的其他社会影响恶劣的重大事件。”</span><a style href="#_ftn12" name="_ftnref12" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif"" lang="EN-US">[12]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.5pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">玉桥街道办事处对“暖心”专项行动从</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">5</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月至</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">10</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月五个阶段的工作予以部署,包括:(一)调查摸底阶段(</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">5</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日至</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">5</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">31</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日)、(二)排查梳理阶段(</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">6</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日至</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">6</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">30</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日)、(三)解决问题阶段(</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">7</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日至</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">8</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">31</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日)、(四)检查阶段(</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">9</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日至</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">9</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">30</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日)、(五)严防严控阶段(</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">10</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日至</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">10</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">31</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日)。其中第一阶段“调查摸底阶段”的“任何与目标”、“方法和要求”如下:</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.5pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">任务与目标:指导所属基层单位对分管的特殊人群进行详细的调查摸底,清楚五类人员具体人数和相关各类数据。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.5pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">方法和要求:一是要完善人员信息管理台帐。特别是针对社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、有肇事肇祸倾向精神病人四类人群中下落不明、没有落实现住地管理的人户分离人员,切实做到底数清楚、信息准确、内容详实,对已报告的艾滋病感染者(病人),要做到底数清楚。二是要全面开展走访工作。对社区矫正人员和另外四类特殊群体中有危险隐患苗头的人员,采取面见一次对象本人,开展一次交心谈话的形式进行走访,通过找对象谈心、深入村居委会和对象家庭走访、与公安派出所会商等多种途径,全面搜集所管人员的思想状况,力求做到不遗漏任何一个异常的信息。通过深入走访工作,实现重点人员“四清”工作目标,即“家庭生活状况清、就业情况清、思想状态清、社交活动范围清”,并做好台帐记录工作。三是要做好新出监所矫正帮教人员的衔接工作,尤其是“三无”人员和“特殊老病伤残”人员的无缝衔接工作,确保衔接及时,无漏管现象的发生。四是加大有肇事肇祸倾向重性精神疾病信息收集报告工作力度。卫生、公安、民政等部门要定期沟通有肇事肇祸倾向重性精神病人管控、服药治疗和社区康复等信息,并纳入北京精神卫生信息管理系统。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.5pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、昌平区</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">北七家镇召开特殊人群“暖心”专项行动部署会</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.5pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">根据十八大安保工作要求,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black;background:white" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black;background:white" lang="EN-US">7</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black;background:white" lang="EN-US">7</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">日,由北七家镇司法所牵头,主管副镇长参加,北七家镇召集辖区派出所、卫生院、社会事务科、综治办等部门共同召开北七家镇特殊人群“暖心”专项行动部署会。会上,成立了北七家镇社区矫正和安置帮教工作小组、戒毒工作小组、有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群工作小组,并对各个小组的工作进行了分工,研究制定了北七家镇特殊人群</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black;background:white" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">暖心</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black;background:white" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">专项行动实施方案。</span><a style href="#_ftn13" name="_ftnref13" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black;background:white" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";color:black;background:white" lang="EN-US">[13]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">3</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、怀柔区开展特殊人群</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">暖心</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">专项行动</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">8</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月至</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">10</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月,怀柔区</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">特殊人群专项组在全区开展特殊人群</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">暖心</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">专项行动,进一步加强和创新社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群五类特殊群体的管理服务工作,切实维护怀柔区社会安全稳定,确保</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">十八大</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">的胜利召开。</span><a style href="#_ftn14" name="_ftnref14" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif"" lang="EN-US">[14]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:#f3f7ff" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体"> 怀柔区</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">暖心</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">专项行动共分调查摸底、排查梳理、解决问题、督导检查、严防严控等五个阶段进行。在梳理排查的基础上,各街道、乡镇对排查出的每一名重点人,要严格落实管理责任制,切实加强重点人的日常管控工作。要组织开展下落不明和居住地不固定人员的查找工作。对所管人员经电话联系、走访、个别谈话等多种渠道。还未联系上的人员,要组织力量加大查找力度,最大限度的降低失控率。要集中力量开展关爱化解工作。本着服务为先的理念,按照</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">谁主管、谁负责</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">的原则,逐一解决,最大限度利用现有的各类救助政策,帮助五类人员解决生活、看病、用药与住房等困难,对有关主管部门或镇乡、街道难以解决的,要依靠特殊人群专项组协调相关部门、镇乡、街道研究解决,并探索建立长效工作机制,努力从源头上预防和减少不稳定因素。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">通过广泛、全面、深入、细致的调查摸底、梳理排查、关爱化解等多种方式和途径,对五类人员做到</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">底数清、情况明、帮得实、控得住</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">,确保实现</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">五个不发生</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">的工作目标。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、顺义区召开特殊人群社会管理服务工作会</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">7</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">18</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日,顺义区特殊人群社会管理服务工作会召开。会议部署了顺义区综治委特殊人群专项组成立工作及专项组</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年工作任务,宣读了《关于开展特殊人群</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">暖心</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">专项行动实施方案》。区综治委特殊人群专项戒毒工作小组、有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控工作小组代表进行了发言。</span><a style href="#_ftn15" name="_ftnref15" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:11.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif"" lang="EN-US">[15]</span></span></span></span></span></a><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">5</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、石景山区卫生局管理服务并重扎实推进特殊人群暖心行动</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.1pt;background:white"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">一是</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">加强管理。卫生局在全区范围内开展精神病病人摸底排查工作,通过重性精神病人的危险性评估,将有肇事肇祸倾向、存在安全隐患的患者列入重点病人管理,建立特殊人员信息管理台帐,联合居委会及管片民警进行严密管控;加强对</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">HIV</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">感染者</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">/</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">艾滋病病人的随访和管理工作,对美沙酮门诊吸毒的艾滋病病人进行重点摸排,对辖区内居住的艾滋病病人的随访频率由半年一次增加至每月一次,及时了解病人的生活、工作以及流动性等情况。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.1pt;background:white"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">二是</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">重视服务。卫生局本着</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">服务为先</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">的理念,集中力量开展关爱化解工作,努力从源头上预防和减少不稳定因素。<span style="background:white">卫生局将精神病入户访视及免费投药纳入日常工作管理,联合相关部门入户走访重点精神病病人,提供免费药品、医疗干预,心理支持等专业服务;对生活困难的艾滋病病人给予一次性生活补助,及时化解不稳定因素。区卫生局联合区残联、区民政局、公安分局、老山街道办事处等单位举办宣传及义诊活动,累计悬挂横幅</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:white" lang="EN-US">12</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">条、摆放展板</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:white" lang="EN-US">40</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">余块,发放宣传材料</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:white" lang="EN-US">2000</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">余份,宣教群众</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:white" lang="EN-US">800</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">余人,义诊群众</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:white" lang="EN-US">150</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;background:white">余名。</span><a style href="#_ftn16" name="_ftnref16" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:white" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";background:white" lang="EN-US">[16]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:white" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.1pt;background:white"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;background:white" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.1pt;line-height:150%;background:white"><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%" lang="EN-US">6</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体">、海淀区卫生局</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体;color:black;background:white">发放</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%;color:black;background:white" lang="EN-US">300</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体;color:black;background:white">份艾滋病患者救助物资,价值</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%;color:black;background:white" lang="EN-US">6</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%;font-family:宋体;color:black;background:white">万余元</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:150%;color:black;background:white" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.1pt;background:white"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">截至</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">10</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">30</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">日,海淀区综治委特殊人群专项组各部门在全区开展了</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">五类</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人员全方位拉网式摸底排查:经排查,全区共有社区矫正人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">535</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,刑满释放和解除劳教人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2536</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,排查出重点人</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">43</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,其中社区矫正人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,刑释解教人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">39</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人;我区管理重性精神疾病患者</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">8098</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,通过排查评估,有肇事肇祸倾向重点病人</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">173</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人;全区艾滋病确诊病人</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">188</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,艾滋病感染者</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">654</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人;海淀籍吸毒人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">1470</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,社区康复</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">132</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,社区戒毒</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">35</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人,高风险人员</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">29</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">人。通过摸底排查,实现了我区特殊人群底数清楚、信息准确、内容详实。现已根据排查情况,逐一建立了重点人台账,并制定了针对性防控措施。全区对</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">五类</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">开展了救助帮扶工作,区司法局共向涉及</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">十八大</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">驻地及重点线路的</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">11</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">个司法所累计发放专项工作经费</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">82750</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">元,区卫生局节前开展</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">7</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">名贫困精神病人救助,发放帮扶资金</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">万余元;发放</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">300</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">份艾滋病患者救助物资,价值</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">6</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">万余元。</span><a style href="#_ftn17" name="_ftnref17" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif";color:black" lang="EN-US">[17]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height:15.0pt;background:white"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black;background:white" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">三、</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">中央社会管理综合治理委员会及其特殊人群专项组</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:18.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">中央社会管理综合治理委员会(简称中央综治委),是协助中国共产党中央委员会、中华人民共和国国务院领导全国社会管理综合治理工作的常设机构,前身是“中央社会治安综合治理委员会”,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2011</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">9</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月,中央社会治安综合治理委员会更为现名并调整了职能。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:20.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体" lang="EN-US">2011</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">2</span></span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体" lang="EN-US">19</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日,胡锦涛总书记在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的讲话中强调,要</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">扎扎实实提高社会管理科学化水平,建设中国特色社会主义社会管理体系</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:23.25pt;line-height:125%"><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体" lang="EN-US">2011</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体">年的全国两会上,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体">社会管理创新</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体">一词首次以重要篇幅写入政府工作报告。<span lang="EN-US">2011</span>年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体" lang="EN-US">5</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体" lang="EN-US">30</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体">日,中共中央政治局召开会议,研究加强和创新社会管理问题。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:23.25pt;line-height:125%"><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体" lang="EN-US">2011</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">7</span>月,中共中央和国务院发布《中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见》,是中国第一份关于创新社会管理的正式文件。文件限县团级以上干部阅读。“社会管理创新”成为中国政治事务中重要的名</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:125%;font-family:宋体">词。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:23.25pt;line-height:125%"><span style="font-size:5.0pt;line-height:125%;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2011</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">9</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">16</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日,中共中央政治局常委、中央社会管理综合治理委员会主任、中央政法委书记周永康在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上,中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">社会管理综合治理委员会下设特殊人群专项组,包括对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人和所谓“易感染艾滋病危险人群”的管控。特殊人群专项组把</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">艾滋病病毒感染者、艾滋病病人、易感染艾滋病病毒行脆弱人群等相关人群被称之为艾滋病危险人群,并且把艾滋病和精神疾病、吸毒、刑事犯罪人员等合并管理。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">2011</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">11</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">7</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日,周永康主持召开中央社会管理综合治理委员会第四次专题会议,研究部署加强和改进对特殊人群的服务管理。周永康表示,“对艾滋病患者和易感染艾滋病病毒人群,要坚持预防、救治、救助、管理相结合,遏制艾滋病传播。”</span><a style href="#_ftn18" name="_ftnref18" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[18]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">目前,全国各地,乃至乡村小镇,普遍建立了“社会管理综合治理委员会”及其下属“特殊人群专项组”,牵头单位为各级司法部门或综治委办公室。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">中央综治委委员特殊人群专项组组长司法部部长吴爱</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">英提出:</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">特殊人群专项组以及下设的</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">个专项工作小组和各成员单位要“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">采取有效措施抓好四方面工作切实加强特殊人群服务和管理</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">,包括:</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">切实加强社区矫正人员监管教育和帮扶工</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">作、</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">切实加强刑释解教人员安置帮教工</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">作、</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">切实加强吸毒人员强制隔离戒毒和戒毒康复工</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">作、</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">切实加强有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控工作</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">。</span><a style href="#_ftn19" name="_ftnref19" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif"" lang="EN-US">[19]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">关于艾滋病防治工作,吴爱英指出:</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">扩大艾滋病监测、抗病毒治疗和综合干预覆盖面</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black;background:white" lang="EN-US">,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">加强艾滋病抗病毒治疗定点医院及传染病医院建设</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black;background:white" lang="EN-US">,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">切实解决艾滋病感染者和病人就医问题</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black;background:white">。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">四、首都社会管理综合治理委员会及其特殊人群专项组</span><a style href="#_ftn20" name="_ftnref20" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:"Calibri","sans-serif"" lang="EN-US">[20]</span></span></span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">18</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">日,首都社会管理综合治理委员会第一次全体(扩大)会议在北京会议中心召开,“首都社会治安综合治理委员会”正式更名为“首都社会管理综合治理委员会”,简称首都综治委。“首都社会治安综合治理委员会办公室”更名为“首都社会管理综合治理委员会办公室”,简称首都综治办</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都社会管理综合治理委员会,简称“首都综治委”,是中共北京市委、北京市政府的议事协调机构,有成员单位</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">57</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">家,首都综治委下设</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">10</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">个专项组,分别是</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、实有人口专项组,牵头单位为市公安局;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、特殊人群专项组,牵头单位为市司法局;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">3</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">两新组织</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">专项组,牵头单位为市委社会工委;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、社会治安专项组,牵头单位为首都综治办;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">5</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、法律规章专项组,牵头单位为市人大常委会内务司法办公室;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">6</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、预防青少年违法犯罪专项组,牵头单位为团市委;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">7</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、校园及周边治安综合治理专项组,牵头单位为市委教工委(市教委);</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">8</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、护路护线联防专项组,牵头单位为首都综治办;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">9</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、科技创安专项组,牵头单位为市公安局;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">10</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、社会矛盾多元调解专项组,牵头单位为司法局</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都社会管理综合治理委员会办公室,简称“首都综治办”,是首都综治委的常设办事机构,与市委政法委机关一个机构、两块牌子</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都社会管理综合治理委员会(简称“首都综治委”)的主要职责是:</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、负责协调、指导各区县各部门贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署,重点协调、推动涉及多个部门的社会管理重要事项的解决;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%"> </span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、对各区县各部门开展社会管理工作情况进行督导检查;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">3</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、总结推广各区县各部门在社会管理工作中的成功经验和做法;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、加强对社会管理有关重大问题的研究,提出加强和创新社会管理的重大政策措施建议;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">5</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、协调、指导社会管理法规制度建设;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">6</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、办理中央综治委和市委、市政府交办的其他事项。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都社会管理综合治理委员会办公室主要职责和当前主要任务:</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都社会管理综合治理委员会办公室(简称“首都综治办”)的主要职责是:</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、调查研究社会管理综合治理重大问题并提出政策建议;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、承担社会管理综合治理有关组织协调和督导检查工作,推动跨部门社会管理综合治理事项的解决;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">3</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、了解掌握社会管理综合治理工作进展情况,总结推广成功经验和做法;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、协调推动社会管理综合治理有关法律法规的实施工作;</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">5</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、办理首都综治委交办的其他事项。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">当前主要任务是:负责基层基础建设、督导考核、流动人口和特殊人群服务管理、预防减少违法犯罪、社会治安防范、重点整治等社会管理综合治理工作。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">年</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">月</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;color:black" lang="EN-US">18</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">日,首都综治委特殊人群专项组召开第一次全体(扩大)会议,以此为标志,首都综治委特殊人群专项组成立。专项组副组长、市司法局副局长林兆波对组织实施特殊人群“暖心”行动进行部署。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都综治委特殊人群专项组负责加强和创新社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群五类特殊群体的管理服务工作。特殊人群专项组下设</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">社区矫正和安置帮教工作小组、戒毒工作小组、有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控工作小组,工作组分别由司法局、公安局、卫生局牵头。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">五、十八大安保对首都地区艾滋病患者权益的影响</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">中央和各级政法委主导下的社会管理综合治理委员会特殊人群专项组把艾滋病病毒感染者和艾滋病病人称之为艾滋病危险人群,作为特殊人群进行管理和提供服务,其对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的权益影响是全国性的,而不限于北京市各区县。同样,中共十八大前的安保也不限于北京地区,其对全国各地艾滋病病毒感染者和艾滋病病人权益的影响需要另行研究。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都社会管理综合治理委员会及其特殊人群专项组</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年开展的各项特殊人群服务管理专项行动,包括各项十八大安保行动,对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的影响是多方面。因为首都综治委、各个区县综治委、各个街道和镇综治委及其特殊人群专项组、各个工作小组没有公开更多的政策文件和特殊人群服务管理的具体方法和策略文件,本文无法对首都综治委及特殊人群专项组十八大前的安保行动对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人权益影响进行全面深入的分析。本文主要是基于对综治部门网站和新闻媒体对综治工作的报道资料的整理,而没有对权益受到影响的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人进行调查,因而无法对首都综治委、特殊人群专项组及十八大安保行动对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人权益影响的复杂多样的情况进行分析。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">十八大之后,类似的特殊人群服务管理专项行动会否用于新的重大国事活动的安保?中共十八大产生的新领导班子会否继续沿用上述安保行动措施?尚有待于进一步观察。但显然,首都综治委及特殊人群专项组</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年的各项行动已经对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的权益产生广泛、深刻和长期的影响。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">尽管首都综治委十八大安保特殊人群服务管理专项行动也给艾滋病病毒感染者和艾滋病病人一些实惠,比如海淀区卫生局发放</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">300</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">份感染者救助物资,价值</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">6</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">万多元。特殊人群服务管理行动也强调帮助特殊人群融入社会。但是,这些利益好处和艾滋病病毒感染者、艾滋病病人遭受的污名化、隐私暴露、人身自由限制和威胁是微不足道的。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、特殊人群服务管理工作给艾滋病病毒感染者和艾滋病病人带来严重污名化</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">把艾滋病病毒感染者和艾滋病病人称之为“艾滋病危险人群”,是一个严重错误和产生污名和歧视的说法。艾滋病病毒感染和艾滋病只是疾病,而不等同于人的道德或法律相关的行为。而且,在抗病毒药物广泛用于艾滋病治疗后,艾滋病病毒感染并不那么凶险,艾滋病越来越成为一个需要人类学会共处的慢性疾病。艾滋病病毒并不通过日常生活接触传播。艾滋病是一个每个人可以预防的疾病。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">不仅把艾滋病病毒感染者和艾滋病病人称之为“艾滋病危险人群”是一种错误而误导的说法,而且和社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、有肇事肇祸倾向精神病人等人群合在一起,统称之为“特殊群体”,更加加重对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的歧视和污名。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">考虑到首都综治委及其区县、街道(镇)综治委相关文件通知和会议传达范围之广泛,而且主要在各级政府和社区管理人员中传达,以及中央、北京市和区县级官方媒体对特殊人群专项服务管理行动的报道,上述污名和歧视的影响范围非常广泛。同时,北京市十八大安全动用了</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">70</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">万名安保志愿者,他们所接受的教育和所从事管控特殊人群的任务,无疑加深了安保志愿者的歧视态度或敌视态度。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、特殊人群专项服务管理行动导致严重的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人隐私泄露</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都综治委市级、区县级、街道(镇)级特殊人群服务管理专项行动初期,对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人拉网式的摸底排查,</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">对</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">“</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">五类</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">”</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">特殊人群重点人,建立电子台账,司法局、公安分局、卫生局分别针对重点人员制定管控工作方案,严密监控,不留死角,最大限度预防一切可能影响社会稳定的情况发生。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体;color:black">首先,北京市各级综治委及其特殊人群专项组获得艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的私人资料,就违反中国传染病防治法关于保护传染病患者隐私的规定那个以及违反国务院《艾滋病防治条例》关于保护艾滋病病毒感染者和艾滋病病人隐私的规定。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">其次,上述拉网式摸底排查以及后续访问和管控措施,势必导致感染者和病人私人信息在社区层面被广泛知晓。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">3</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、特殊人群专项服务管理行动限制公民人身自由,制造敌意和恐怖气氛</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">在中共十八大之前,针对特殊人群采取安保措施,把包括艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在内的所谓特殊人群视为假想敌,采取一切手段,不发生五类人员组织、参与的暴力恐怖袭击事件、危害国家安全和社会稳定的政治事件、群体性事件、重大刑事案件和其他社会影响恶劣的重大事件。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">为此,北京市五类特殊人群人员可能会被暗中调查,被登门上访,被要求填写各种旨在管控自己的表格,以及被要求在特定时期不得出门或不得组织或参与公民有权利可以参与的社会活动。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">特殊人群专项服务管理行动限制公民人身自由,制造敌意和恐怖气氛。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、政法委主导的综治委领导艾滋病病毒感染者和病人服务管理,破坏社会信任</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">艾滋病流行暴露了人类的脆弱性。艾滋病病毒感染和人类隐私行为相关,涉及性行为和注射吸毒等,因此保护好隐私,有安全感,才能鼓励艾滋病病毒感染者和易感染高危人群积极参与艾滋病防治工作。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">相反,那些担心自己被艾滋病病毒感染的人们可能拒绝艾滋病检测,不仅延误自己及时获得艾滋病治疗的时机,也导致艾滋病病毒在无知中疯狂传播。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">政法委、公安局、司法局领导艾滋病病毒感染者和艾滋把病人服务管理,也是外行领导内行,而且导致中国艾滋病防治工作失去公众信任和参与,威胁艾滋病防治工作。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">六、建议</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、给中国共产党和中国政府的建议:取消中央和各级社会管理综合治理委员会特殊人群专项组,停止一切可能导致艾滋病病毒感染者和艾滋病病人泄露隐私、被污名化、被歧视、被限制人身自由的安保行动。对北京市乃至全国的社会管理综合治理委员会及其特殊人群服务管理工作对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人权益影响,进行一次全面的调查和评估。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">首都综治委、区县综治委、街道(镇)综治委应该公布</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">年各项特殊人群服务管理专项行动的政策文件、工作简报和特殊人群管控方法策略的文件。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">2</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、给首都地区艾滋病病毒感染者和艾滋病病人:要求各级卫生部门停止泄露艾滋病病毒感染者和艾滋病病人隐私,停止参与各级综治委特殊人群专项组的工作,并就卫生部门泄露感染者隐私事件道歉和提供经济赔偿。应该要求卫生部门公布参与综治委特殊人群专项组工作的政策文件、工作简报和对感染者管控的方法策略等信息。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">3</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、给首都地区艾滋病工作民间社会组织:要求各级卫生部门停止泄露艾滋病病毒感染者和艾滋病病人隐私,停止参与各级综治委特殊人群专项组的工作,并就卫生部门泄露感染者隐私事件道歉和提供经济赔偿。和卫生部门合作开展艾滋病检测的民间社会组织应该暂停艾滋病检测动员工作,确保民间社会组织和卫生部门依照艾滋病防治条例建立健全保护隐私的制度。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:23.25pt"><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US">4</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%;font-family:宋体">、给研究人员:对中央和各级综治委,包括首都综治委,在特殊人群服务管理上的工作进行研究,收集特殊人群服务管理工作对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人权益产生影响的证据材料,为政策修改提供决策依据。</span><span style="font-size:12.0pt;line-height:115%" lang="EN-US"></span></p> <div style><br clear="all"> <hr align="left" size="1" width="33%"> <div style id="ftn1"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[1]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">周永康主持召开中央社会管理综合治理委员会全体会</span><span style lang="EN-US"><a href="http://www.sdzz.org/sdzzxw/xwrd/201206/t20120625_258679.html"><span style>http://www.sdzz.org/sdzzxw/xwrd/201206/t20120625_258679.html</span></a></span></p> </div> <div style id="ftn2"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[2]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">北京市党的十八大安保专项行动正式启动</span><span style lang="EN-US"><a href="http://www.sdzz.org/sdzzxw/xwrd/201208/t20120817_263076.html"><span style>http://www.sdzz.org/sdzzxw/xwrd/201208/t20120817_263076.html</span></a></span></p> </div> <div style id="ftn3"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[3]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><strong><span style="font-family:宋体;font-weight:normal">化解群众心结</span></strong><strong><span style="font-weight:normal"> </span></strong><strong><span style="font-family:宋体;font-weight:normal">营造平安北</span></strong><strong><span style="font-family:宋体;font-weight:normal">京,北京日报<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">10</span>月<span lang="EN-US">19</span>日 </span></strong><span style lang="EN-US"><a href="http://bjrb.bjd.com.cn/html/2012-10/19/content_150172.htm"><span style="font-family:宋体;color:windowtext">http://bjrb.bjd.com.cn/html/2012-10/19/content_150172.htm</span></a></span></p> </div> <div style id="ftn4"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[4]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体;color:black">海淀区</span><span style="color:black" lang="EN-US">9</span><span style="font-family:宋体;color:black">月特殊人群工作动态</span><span style="color:black" lang="EN-US"><span style> </span></span><span style lang="EN-US"><a href="http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-09/689.html" title="http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-09/689.html"><span style="color:#0066cc;text-decoration:none">http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-09/689.html</span></a></span></p> </div> <div style id="ftn5"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref5" name="_ftn5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[5]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">海淀区司法局全面部署十八大期间特殊人群管理服务工作,</span><span lang="EN-US"><a href="http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/zonghe/2012-08-30/574.html">http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/zonghe/2012-08-30/574.html</a></span></p> </div> <div style id="ftn6"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref6" name="_ftn6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[6]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><strong><span style="font-family:宋体;color:black;background:white;font-weight:normal">海淀区司法局全面部署十八大期间特殊人群管理服务工</span></strong><strong><span style="font-family:宋体;color:black;background:white;font-weight:normal">作,</span></strong><span style lang="EN-US"><a href="http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/zonghe/2012-08-30/574.html"><span style="font-family:宋体;background:white">http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/zonghe/2012-08-30/574.html</span></a></span></p> </div> <div style id="ftn7"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref7" name="_ftn7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[7]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">海淀区司法局全面部署十八大期间特殊人群管理服务工作</span><span lang="EN-US"><a href="http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/zonghe/2012-08-30/574.html">http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/zonghe/2012-08-30/574.html</a></span></p> </div> <div style id="ftn8"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref8" name="_ftn8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[8]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">海淀区</span><span lang="EN-US">9</span><span style="font-family:宋体">月特殊人群工作动态</span><span lang="EN-US"><a href="http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-09/689.html">http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-09/689.html</a></span></p> </div> <div style id="ftn9"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref9" name="_ftn9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[9]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体;color:black">海淀区</span><span style="color:black" lang="EN-US">9</span><span style="font-family:宋体;color:black">月特殊人群工作动态</span><span style lang="EN-US"><a href="http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-09/689.html" title="http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-09/689.html"><span style="color:#0066cc">http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-09/689.html</span></a></span></p> </div> <div style id="ftn10"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref10" name="_ftn10" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[10]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">海淀区海淀镇开展</span> <span style="font-family:宋体">“十大专项行动”确保十八大期间社会安全稳定,海淀镇政府网站</span><span lang="EN-US"><a href="http://hdx.bjhd.gov.cn/tpxw/tztg/201208/t20120827_442187.htm">http://hdx.bjhd.gov.cn/tpxw/tztg/201208/t20120827_442187.htm</a></span></p> </div> <div style id="ftn11"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref11" name="_ftn11" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[11]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> <span style> </span></span><span style="font-family:宋体">党的十八大安保公共卫生安全专项行动工作简报</span><span style="font-family:"Arial","sans-serif""> </span><span style="font-family:宋体">第</span><span style="font-family:"Arial","sans-serif"" lang="EN-US">60</span><span style="font-family:宋体">期</span><span style lang="EN-US"><a href="http://sjshb.bjsjs.gov.cn/ztzl/aqbz/8a8481d23b213253013b6416357d036b.html"><span style="font-family:宋体;color:windowtext">http://sjshb.bjsjs.gov.cn/ztzl/aqbz/8a8481d23b213253013b6416357d036b.html</span></a></span></p> </div> <div style id="ftn12"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref12" name="_ftn12" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[12]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">《关于印发特殊人群“暖心”行动实施方案的通知》(通玉字〔</span><span lang="EN-US">2012</span><span style="font-family:宋体">〕</span><span lang="EN-US">7 </span><span style="font-family:宋体">号),北京市通州区玉桥街道办事处</span><span lang="EN-US">2012</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">6</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">13</span><span style="font-family:宋体">日印发</span></p> </div> <div style id="ftn13"> <p class="MsoFootnoteText"><a style href="#_ftnref13" name="_ftn13" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[13]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">北七家镇召开特殊人群“暖心”专项行动部署会</span><span lang="EN-US"><a href="http://www.bjchp.gov.cn/bqjz/tabid/3444/InfoID/160585/frtid/4968/Default.aspx">http://www.bjchp.gov.cn/bqjz/tabid/3444/InfoID/160585/frtid/4968/Default.aspx</a></span></p> </div> <div style id="ftn14"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref14" name="_ftn14" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[14]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">怀柔区开展特殊人群“暖心”专项行动</span><span lang="EN-US"><a href="http://www.bjhr.gov.cn/publish/main/hrdt/hrkx/20120904155031979334185/index.html">http://www.bjhr.gov.cn/publish/main/hrdt/hrkx/20120904155031979334185/index.html</a></span></p> </div> <div style id="ftn15"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref15" name="_ftn15" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[15]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">顺义区召开特殊人群社会管理服务工作会</span> <span lang="EN-US"><a href="http://www.bjshy.gov.cn/Item/47882.aspx">http://www.bjshy.gov.cn/Item/47882.aspx</a></span></p> </div> <div style id="ftn16"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref16" name="_ftn16" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[16]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">党的十八大安保公共卫生安全专项行动工作简报</span> <span style="font-family:宋体">第</span><span lang="EN-US">46</span><span style="font-family:宋体">期</span><span lang="EN-US"><a href="http://sjshb.bjsjs.gov.cn/ztzl/aqbz/8a8481d23b213253013b64633a0a0379.html">http://sjshb.bjsjs.gov.cn/ztzl/aqbz/8a8481d23b213253013b64633a0a0379.html</a></span></p> </div> <div style id="ftn17"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref17" name="_ftn17" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[17]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">加大十八大维稳力度</span> <span style="font-family:宋体">转入实战阶段部署</span><span lang="EN-US"><a href="http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-30/798.html">http://hdsfj.bjhd.gov.cn/sifadongtai/jzbj/2012-10-30/798.html</a></span></p> </div> <div style id="ftn18"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref18" name="_ftn18" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[18]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">周永康:加强和改进对特殊人群的服务和管理,</span><span lang="EN-US"><a href="http://news.xinhuanet.com/politics/2011-11/07/c_111151558.htm">http://news.xinhuanet.com/politics/2011-11/07/c_111151558.htm</a></span></p> </div> <div style id="ftn19"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref19" name="_ftn19" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[19]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">采取有效措施抓好四方面工作切实加强特殊人群服务和管理,中央综治委委员特殊人群专项组组长司法部部长吴爱英,</span><span lang="EN-US"><a href="http://www.moj.gov.cn/index/content/2012-08/20/content_3779601.htm?node=7338">http://www.moj.gov.cn/index/content/2012-08/20/content_3779601.htm?node=7338</a></span></p> </div> <div style id="ftn20"> <p class="MsoFootnoteText" style="line-height:normal"><a style href="#_ftnref20" name="_ftn20" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size:9.0pt;line-height:115%;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US">[20]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US"> </span><span style="font-family:宋体">首都综治,</span><span lang="EN-US"><a href="http://www.sdzz.org">http://www.sdzz.org</a></span></p> </div> </div> <br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-42445628260958201212013-02-03T19:47:00.000-08:002013-02-03T19:48:05.220-08:00爱知行发布中国政法部门管控艾滋病患者调研报告<div style="font-style:normal;text-decoration:none;font-family:'Calibri';display:inline;font-weight:normal;text-align:center"><font face="SimSun" size="4"> 爱知行发布中国政法部门管控艾滋病患者调研报告</font></div> <div style="text-align:center"><font face="SimSun" size="4">北京爱知行研究所<br>2013年2月4日发布<br><br></font></div> <div><font face="SimSun" size="4">新闻采访联系人:万延海,美国电话:<a href="tel:%2B1%20203%20600%204437" value="+12036004437" target="_blank">+1 203 600 4437</a>,电子信箱:</font><font size="4"><a href="mailto:wanyanhai2011@gmail.com" target="_blank"><font face="SimSun">wanyanhai2011@gmail.com</font></a><br> 报告全文下载地址:<br>链接1:<a href="https://www.box.com/s/cvdjttsevjf7lu89jz87">https://www.box.com/s/cvdjttsevjf7lu89jz87</a><br>链接2:<a href="https://docs.google.com/file/d/0B-WnyTEyRlrOems5WDZaMUtZb0E/edit?usp=sharing">https://docs.google.com/file/d/0B-WnyTEyRlrOems5WDZaMUtZb0E/edit?usp=sharing</a><br> </font></div> <div><font size="4"> </font></div> <div><font face="SimSun" size="4">北京爱知行研究所今发布<span lang="ZH-CN">《社会管理创新、特殊人群专项组和艾滋病危险人群动态管控</span><span lang="ZH-CN">——“警管中国”艾滋病防治初步报告》,参见附件。</span></font></div> <div><font face="SimSun" size="4"><span lang="ZH-CN"></span></font><font size="4"><span lang="ZH-CN"></span> </font></div> <div><font size="4"><span lang="ZH-CN"><font face="SimSun">2006年3月1日开始实施的中国国务院《艾滋病防治条例》明确保障艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家人的权利不受到歧视,保障艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家人的隐私受到保护。《条例》<strong>第三条规定:“</strong><span>任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。”第三十九条规定:“<span>未经本人或者其监护人同意,任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。”</span></span></font></span></font></div> <div><font size="4"><span lang="ZH-CN"><font face="SimSun"><span><span></span></span></font></span> </font></div> <div><font size="4"><span lang="ZH-CN"><font face="SimSun"><span><span>但是,遗憾的是,中共中央和中国政府近年来提出加强和创新社会管理,强化原先的中央和各地“社会治安综合治理委员会”的功能,更名为“社会管理综合治理委员会”,下设“特殊人群专项组”,管理包括刑事罪犯、劳教人员、社区矫正人员、吸毒人员、残障人士、精神疾病患者、艾滋病患者、易感染艾滋病病毒危险人群等所谓特殊人群。</span></span></font></span></font></div> <div><font size="4"><span></span> </font></div> <div><font size="4"><span><font face="Times New Roman">2011</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年</font></span><span><font face="Times New Roman">11</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">月</font></span><span><font face="Times New Roman">7</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">日,周永康主持召开中央社会管理综合治理委员会第四次专题会议,研究部署加强和改进对特殊人群的服务管理。周永康表示,“对艾滋病患者和易感染艾滋病病毒人群,要坚持预防、救治、救助、管理相结合,遏制艾滋病传播。”</font></span></font></div> <div><font size="4"><span lang="ZH-CN"></span> </font></div> <div><font size="4"><span lang="ZH-CN"></span><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">目前,全国各地,乃至乡村小镇,普遍建立了“社会管理综合治理委员会特殊人群专项组”,牵头单位为各级司法部门。</span><span lang="ZH-CN">中央综治委委员特殊人群专项组组长司法部部长吴爱</span><span lang="ZH-CN">英提出:</span><span lang="ZH-CN">特殊人群专项组以及下设的</span></font><span style="line-height:14pt">4</span><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">个专项工作小组和各成员单位要“</span><span lang="ZH-CN">采取有效措施抓好四方面工作切实加强特殊人群服务和管理</span><span>”</span><span lang="ZH-CN">,包括:</span><span lang="ZH-CN">切实加强社区矫正人员监管教育和帮扶工</span><span lang="ZH-CN">作、</span><span lang="ZH-CN">切实加强刑释解教人员安置帮教工</span><span lang="ZH-CN">作、</span><span lang="ZH-CN">切实加强吸毒人员强制隔离戒毒和戒毒康复工</span><span lang="ZH-CN">作、</span><span lang="ZH-CN">切实加强有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控工作</span><span lang="ZH-CN">。</span></font></font></div> <div><font face="Simsun" size="4"><span lang="ZH-CN"></span></font><font size="4"> </font></div> <div><font face="Simsun" size="4"><span lang="ZH-CN"></span></font><font size="4"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">把艾滋病病毒感染、艾滋病病人、易感染艾滋病病毒行脆弱人群等相关人群称之为艾滋病危险人群,并且把艾滋病和精神疾病、吸毒、刑事犯罪人员等合并管理,无疑加重了对艾滋病病毒感染者的歧视,并且严重暴露艾滋病病毒感染者的隐私。</font></span><span></span></font></div> <div><font size="4"><span lang="ZH-CN"><span><span></span></span></span> </font></div> <div><font size="4"><span lang="ZH-CN"><font face="SimSun">把艾滋病患者、易感染艾滋病病毒危险人群与刑事罪犯等纳入统一的“特殊人群”提供服务、进行管理、管制,也违反联合国艾滋病规划署和中国政府近年来倡导的艾滋病“零歧视”战略目标。中国政府一边高唱艾滋病“零歧视”的口号,一边把艾滋病患者、易感染艾滋病病毒危险人群和刑事犯罪分子等同,纳入同类项,是这个时代一个荒谬的画面。</font></span></font></div> <div><font size="4"><span lang="ZH-CN"></span> </font></div> <div><font size="4"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">北京爱知行研究所的这个报告只是初步的调研报告,试图帮助人们理解这样一个荒谬政策出台的来龙去脉,<span lang="ZH-CN">解释社会管理创新、维护社会稳定、特殊人群专项组、动态管控等概念,便于读者们了解中国政法部门管控下的中国及其艾滋病防治工作。我们</span></font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">没有对中国政法部门对艾滋病患者等管控体制对艾滋病防治工作和人权的影响进行更多的分析和研究。</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">我们将继续观察“社会管理综合治理”及其下设“特殊人群专项组”的工作,特别是其对艾滋病人群的管控工作及其对艾滋病防治和人权的影响。我们也会关注其他健康弱势群体在这一“特殊人群专项组”管制下所遭受的伤害情况。<br> <br></font></span></font><p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:24pt">前</font></font></span></b><font style="FONT-SIZE:24pt"><b><span><span> </span></span></b></font><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:24pt">言</font></font></span></b><b><span></span></b></p> <h2 style="LINE-HEIGHT:15pt;MARGIN:10pt 0in 0pt" align="center"><a name="13ca339e593f9206__Toc347608136"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:14pt">集体主义及其对人的管理</font></font></span></a><font style="FONT-SIZE:14pt"><span></span></font><span lang="ZH-CN"><font face="Cambria"><font style="FONT-SIZE:14pt"> </font></font></span><span></span></h2> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Times New Roman">1985</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年,北京报告了中国第一例艾滋病病例,为境外旅行者死于协和医院。中国卫生部官员随后否认艾滋病在中国传播的可能性,认为传统道德和良好的初级卫生保健系统将可以抵御艾滋病的侵袭,并表示中国没有同性恋,也没有吸毒现象。艾滋病被认为是外国人的疾病,和西方资产阶级腐朽没落的生活方式有关。</font></span><span><font face="Times New Roman">1987</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年,中国卫生部提出把艾滋病拒之于国门之外的口号,出台法规政策禁止血液制品进口,禁止外籍感染者入境。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>1990<span lang="ZH-CN">年初,卫生部报告了我国云南省和缅甸交界城市瑞丽在静脉吸毒人员中出现艾滋病流行,但报告数字严重低于实际的感染人数。</span></span><span lang="ZH-CN">政府对艾滋病流行保持沉默,直到河南艾滋病危机爆发、患者大量死亡,中国艾滋病成为举世瞩目的公共卫生危机和人道灾难。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Times New Roman">2012</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年</font></span><span><font face="Times New Roman">1</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">月</font></span><span><font face="Times New Roman">13</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">日国务院发布《中国遏制与防治艾滋病</font></span><span><font face="Times New Roman">“</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">十二五</font></span><span><font face="Times New Roman">”</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">行动计划》。这是中国出台的第三个国家艾滋病五年行动计划。我们注意到新五年计划提出“四个打击”,包括:</font></span><span><font face="Times New Roman">1</font></span><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">、“</span><span lang="ZH-CN">公安部门要继续依法打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪行为。</span><span lang="ZH-CN">”</span></font><span><font face="Times New Roman">2</font></span><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">、“</span><span lang="ZH-CN">依法打击贩毒吸毒违法犯罪行为。</span><span lang="ZH-CN">”</span></font><span><font face="Times New Roman">3</font></span><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">、</span><span lang="ZH-CN">“</span><span lang="ZH-CN">公安、卫生等部门要开展经常性的打击非法采供血液(血浆)、制售血液制品和组织他人出卖血液(血浆)活动。</span><span lang="ZH-CN">”</span></font><span><font face="Times New Roman">4</font></span><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">、</span><span lang="ZH-CN">“</span><span lang="ZH-CN">公安、司法部门要会同有关部门依法打击故意传播艾滋病和利用感染者身份进行的违法犯罪活动。</span><span lang="ZH-CN">”</span><span lang="ZH-CN">新五年也提出一些和性传播相关的其它政策,比如强调婚前体检包含艾滋病检测、特殊公共场所从业人员要接受艾滋病检测和加强学校艾滋病教育,从而引发广泛的人权问题。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">艾滋病流行不仅暴露了我们社会的脆弱性,特别是因为贫困、种族、社会偏见和法律惩罚而处于感染艾滋病病毒危险的弱势群体的情形,艾滋病流行也给上述弱势群体带来新的挑战,艾滋病病毒感染者和艾滋病病人面临严重的人权侵害。艾滋病病毒主要通过个人性行为、血液和母婴途径传播。艾滋病防治,迫使我们思考人类的性行为和性教育,以及我们关于性的法律和意识形态。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">在一个传统的集权政治体制和越来越开放的社会,艾滋病防治要求我们回答有效影响个人行为的方式:</font></span><span>1</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">、个人主义方式:通过健康的教育,通过创建支持性的环境,帮助每个人,无论是艾滋病病毒感染者还是没有被感染,学会保护自己和保护他人。每一级政府和当地的民间社会组织向当地的人民汇报艾滋病防治工作,向当地的人民负责。</font></span><span>2</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">、集体主义方式:通过政府发号施令,自上而下地定指标、给任务,政治宣誓,加上对感染者的社会隔离政策,以及对性的禁欲主义政策和打击政策,期待通过对人的控制来实现对艾滋病的控制。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">遗憾的是,中国政府艾滋病防治工作日益受到政法部门政策的干扰,艾滋病病毒感染者、艾滋病病人和易艾滋病感染脆弱人群或危险人群处于中国政法部门全面管控之中。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Times New Roman">2010</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年、</font></span><span><font face="Times New Roman">2011</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年和</font></span><span><font face="Times New Roman">2012</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年,中国公安经费持续三年超过国防经费。在社会管理与创新的名义下,以维护社会稳定的名义,中共中央政法委开始全面介入艾滋病患者的管控。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span style="LINE-HEIGHT:14pt">2011</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年</font></span><span style="LINE-HEIGHT:14pt">9</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">月</font></span><span style="LINE-HEIGHT:14pt">16</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">日,中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议,宣布中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知,把传统上打击违法犯罪活动的综合治理机构转变为全面对社会实施管控的机构,把中央政法委变成第二个国务院。中国出现警察管控国家的局面。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">社会管理综合治理委员会下设特殊人群专项组,包括对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人和所谓“易感染艾滋病危险人群”的管控,称之为“社会服务管理”。</font></span><span style="LINE-HEIGHT:14pt"></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Times New Roman">2011</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年</font></span><span><font face="Times New Roman">11</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">月</font></span><span><font face="Times New Roman">7</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">日,周永康主持召开中央社会管理综合治理委员会第四次专题会议,研究部署加强和改进对特殊人群的服务管理。周永康表示,“对艾滋病患者和易感染艾滋病病毒人群,要坚持预防、救治、救助、管理相结合,遏制艾滋病传播。”</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">目前,全国各地,乃至乡村小镇,普遍建立了“社会管理综合治理委员会特殊人群专项组”,牵头单位为各级司法部门。</span><span lang="ZH-CN">中央综治委委员特殊人群专项组组长司法部部长吴爱</span><span lang="ZH-CN">英提出:</span><span lang="ZH-CN">特殊人群专项组以及下设的</span></font><span style="LINE-HEIGHT:14pt">4</span><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">个专项工作小组和各成员单位要“</span><span lang="ZH-CN">采取有效措施抓好四方面工作切实加强特殊人群服务和管理</span><span>”</span><span lang="ZH-CN">,包括:</span><span lang="ZH-CN">切实加强社区矫正人员监管教育和帮扶工</span><span lang="ZH-CN">作、</span><span lang="ZH-CN">切实加强刑释解教人员安置帮教工</span><span lang="ZH-CN">作、</span><span lang="ZH-CN">切实加强吸毒人员强制隔离戒毒和戒毒康复工</span><span lang="ZH-CN">作、</span><span lang="ZH-CN">切实加强有肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控工作</span><span lang="ZH-CN">。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">把艾滋病病毒感染、艾滋病病人、易感染艾滋病病毒行脆弱人群等相关人群称之为艾滋病危险人群,并且把艾滋病和精神疾病、吸毒、刑事犯罪人员等合并管理,无疑加重了对艾滋病病毒感染者的歧视,并且严重暴露艾滋病病毒感染者的隐私。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">本报告旨在对“警管中国”艾滋病防治工作的发展轨迹予以理解,解释社会管理创新、维护社会稳定、特殊人群专项组、动态管控等概念,便于读者们了解中国政法部门管控下的中国及其艾滋病防治工作。因为是一个初步尝试,我们没有对社会管理创新、特殊人群专项组、艾滋病人群动态管控进行更多分析和评价,而是大量引用官方文件和媒体报道,旨在提出问题,希望引起广泛的利益相关方关注,特别是近年来在中国推行艾滋病“零歧视”、“零感染”和“零死亡”的联合国艾滋病规划署和中国国务院的重视。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">我们将继续观察“社会管理综合治理”及其下设“特殊人群专项组”的工作,特别是其对艾滋病人群的管控工作及其对艾滋病防治和人权的影响。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;TEXT-INDENT:24pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">万延海</font></span><span></span></p><span>2013</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">年</font></span><span>2</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">月</font></span><span>2</span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">日</font></span> <div><span lang="ZH-CN"></span> </div> <div><span lang="ZH-CN"></span> </div> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:26pt">社会管理创新、特殊人群专项组</font></font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN"><font style="FONT-SIZE:26pt">和艾滋病</font></span><span><font style="FONT-SIZE:26pt">“<span lang="ZH-CN">危险人群</span>”</font><span lang="ZH-CN"><font style="FONT-SIZE:26pt">动态管控</font></span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:26pt">——“警管中国”艾滋病防治初步报告</font></font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:22pt">北京爱知行研究所</font></font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><span><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:22pt">2013<span lang="ZH-CN">年</span>2</font><span lang="ZH-CN"><font style="FONT-SIZE:22pt">月</font></span></font></span><span><font face="Simsun"> </font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><span><font face="Simsun"> </font></span><span><font face="Simsun"> </font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><font face="Simsun"><b><span lang="ZH-CN"><font style="FONT-SIZE:18pt">目</font></span></b><b><span><font style="FONT-SIZE:18pt"><span> </span></font><span lang="ZH-CN"><font style="FONT-SIZE:18pt">录</font></span></span></b></font><b><span></span></b></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal" align="center"><b><span></span></b> </p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">前言:</font></span><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">集体主义及其对人的管理</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">1</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span style="LINE-HEIGHT:14pt"></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">第一章:社会管理和社会管理创新</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">3</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(一)社会管理</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">3</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(二)社会管理创新</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">5</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(三)</span><span lang="ZH-CN">胡锦涛关于社会管理创新的讲话</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">6</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(四)周永康关于社会管理创新的讲话</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">11</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">第二章:卫生部门的社会管理创新</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">13</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(一)《浙江省预防处置精神病人肇事肇祸行为实施意见》</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">13</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(二)《卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none"> </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">18</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">(三)卫生部印发《医疗机构临床心理科门诊基本标准</font></span><font face="Times New Roman">(</font><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">试行</font></span><font face="Times New Roman">)</font><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">》</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">22</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(四)卫生部印发《重性精神疾病管理治疗工作考核评估方案》</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">24</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(五)</span><span lang="ZH-CN">创新艾滋病与精神疾病特殊人群社会管理需强化基层力量</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">34</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">第三章:社会管理综合治理委员会</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">37</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(一)</span><span lang="ZH-CN">社会治安综合治理</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">37</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(二)中央社会治安综合治理委员会</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">38</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(三)维护稳定工作领导小组及其办公室</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">39</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(四)社会管理综合治理委员会及其办公室</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">39</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(五)中央社会管理综合治理委员会办公室负责人答记者问</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">41</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(六)社会管理综合治理委员会工作规则</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">43</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(七)吉林省辉南县社会管理综合治理委员会工作制度</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">47</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">第四章:社会管理综合治理委员会特殊人群专项组</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">51</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(一)胡锦涛谈特殊人群社会管理</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">51</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(二)周永康谈特殊人群社会管理</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">51</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(三)社会管理综合治理委员会特殊人群专项组</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">51</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(四)特殊人群的定义</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">52</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(五)特殊人群专项组对艾滋病相关人群的表述</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">54</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff">(六)</font></span><span lang="ZH-CN"><font color="#000000"><font style="TEXT-DECORATION:none">湖北省襄阳市</font></font></span><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff">小河镇特殊人群服务管理工作创新方案</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">54</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 44pt"><span><span><a><font color="#0000ff"><span><font face="KaiTi_GB2312">1.</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Times New Roman">易肇事肇祸精神病人服务管理工作创新方案</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">56</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 44pt"><span><span><a><font color="#0000ff"><font face="Times New Roman">2.</font><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">吸毒人员服务管理工作创新方案</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">57</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 44pt"><span><span><a><font color="#0000ff"><span><font face="KaiTi_GB2312">3.</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Times New Roman">社区矫正及刑释解教人员安置帮教管理创新方案</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">58</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 44pt"><span><span><a><font color="#0000ff"><span><font face="KaiTi_GB2312">4.</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Times New Roman">社会闲散青少年服务管理创新工作方案</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">59</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 44pt"><span><span><a><font color="#0000ff"><span><font face="KaiTi_GB2312">5.</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Times New Roman">空巢老人和留守儿童服务管理工作创新方案</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">62</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 44pt"><span><span><a><font color="#0000ff"><span><font face="KaiTi_GB2312">6.</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Times New Roman">艾滋病人服务管理工作创新方案</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">64</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 44pt"><span><span><a><font color="#0000ff"><span><font face="KaiTi_GB2312">7.</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Times New Roman">重点群众服务对象管理工作创新方案</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">66</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(七)江苏省新沂市关于印发《</span><span lang="ZH-CN">易肇事肇祸精神病人和易感染艾滋病病人服务管理工作任务责任分解方案》的通知</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">68</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(八)河南省某县《</span><span lang="ZH-CN">关于加强艾滋病病患者特殊人群服务管理工作方案》</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">73</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">第五章:动态管控和艾滋病</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">75</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(一)</span><span lang="ZH-CN">动态管控</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">75</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(二)对艾滋病相关人群的动态管控</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">82</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">第六章:北京爱知行研究所回应社会管理创新、特殊人群专项组和艾滋病</span><span>“</span><span lang="ZH-CN">危险人群</span><span>”</span><span lang="ZH-CN">动态管控的有关文章</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">86</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(一)周永康艾滋病日前夕谈艾滋病</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">86</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(二)</span><span lang="ZH-CN">政治挂帅,浙江省出台伤害人权、法规和精神卫生的新政</span><span lang="ZH-CN">策</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">88</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(三)强烈要求浙江省公安厅和卫生厅取消《浙江省预防处置精神病人肇事肇祸行为实施意见》</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none"> </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">90</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">(四)《谨防“以病之名”</font></span><font face="Times New Roman">——</font><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">关于</font></span><font face="Times New Roman"><</font><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">浙江省预防处置精神病人肇事肇祸行为实施意见》</font></span></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none"> </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">93</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(五)</span><span lang="ZH-CN"> </span><span lang="ZH-CN">社会管理创新不是用警察来处理精神卫生问题</span><span lang="ZH-CN"> ,</span><span lang="ZH-CN">中国人精神卫生和人权面临挑战</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none"> </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">95</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><span lang="ZH-CN"><font color="#0000ff" face="Simsun">(六)中国医疗机构临床心理科门诊要建立突发事件应急预案</font></span><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">97</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(七)艾滋感染者、精神障碍患者不是</span><span lang="ZH-CN">“</span><span lang="ZH-CN">不定时炸弹</span><span lang="ZH-CN">”</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">98</font></span></font></font><span></span></a></span></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt 22pt"><span><span><a><font face="Simsun"><font color="#0000ff"><span lang="ZH-CN">(八)中国把艾滋病病毒感染者纳入维稳管控对象</span><span lang="ZH-CN">?</span></font></font><font face="Times New Roman"><font color="#000000"><span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">... </font></span></span><span><font style="TEXT-DECORATION:none">99</font></span></font></font><span></span></a></span></span></p> <font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">(九)</span><span lang="ZH-CN">北京爱知行研究所关注重庆市综治委建立“特殊人群专项组”,侵害艾滋病防治和人权</span></font><span><font face="Times New Roman">…………………………………………………………………………………..101</font></span><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">(十)<span>“特殊人群”服务管理,需要依照社会科学、法制和尊重人权</span></font></span><span><font face="Times New Roman">……………103</font></span><br> </div><br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-33335122547790950872013-01-30T20:06:00.001-08:002013-01-30T20:06:38.377-08:00对卫生部《2012年卫生部政府信息公开工作报告》的几点评论<div style="text-align:center"><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">对卫生部《2012年卫生部政府信息公开工作报告》的几点评论</span></div> <div style="text-align:center"> <p><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">北京爱知行研究所</span></p> <p><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">2013年1月31日发布</span></p> </div> <div><span style="font-size:16px"> </span></div> <div> <p><span style="font-family:Times new roman"><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">2013年1月25日,卫生部政务公开办公室发布《</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">2012年卫生部政府信息公开工作报告》。根据《</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">中华人民共和国政府信息公开条例》和《卫生部关于做好贯彻实施<</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">中华人民共和国政府信息公开条例>工作的通知》(卫办发〔</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">2008〕25号)的要求,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">卫生部向社会公布2012年度卫生部政府信息公开工作报告。</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">该报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">提起行政诉讼情况,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">存在主要问题及下一步工作计划共六个部分组成。</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">12月31日止。</span></span></span></p> <p><br></p> </div> <div> <p><span style="font-family:Times new roman"><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">北京爱知行研究所长期关注艾滋病防治工作政府信息公开。</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">2012年,爱知行发布《爱知行<政府信息公开申请手册>》、《</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">爱知行向卫生部门申请全球基金项目自查督查报告政府信息公开总结</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">》和《2012年防治艾滋病经费政府信息公开申请总结》等报告。</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">参见附件。</span></span></p> <p><br></p> </div> <div> <p><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">《中华人民共和国政府信息公开条例》</span><span style="font-family:simsun"><span style="font-family:simsun;font-size:16px">第十条要求县级以上各级人民</span><span style="font-family:simsun;font-size:16px">政府及其部门应当“确定主动公开的政府信息的具体内容,</span><span style="font-family:simsun;font-size:16px">并重点公开下列政府信息:(四)财政预算、决算报告;(九)</span><span style="font-family:simsun;font-size:16px">扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、</span><span style="font-family:simsun;font-size:16px">措施及其实施情况;(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、</span><span style="font-family:simsun;font-size:16px">食品药品、产品质量的监督检查情况。”</span></span></p> <p><br></p> </div> <div> <p><span style="font-family:simsun"><span style="font-family:simsun;font-size:16px">《</span><span style="font-family:simsun;font-size:16px">国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知</span><span style="font-family:simsun;font-size:16px">》(</span></span><span style="font-family:Times new roman"><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">国办发〔2012〕26号)提出:“推进财政预算决算、</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">三公经费和行政经费公开。一是推进财政预算和决算公开。</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">要在2011年普遍公开收支预算总表和财政拨款支出预算表的基础</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">上,公开财政部批复的全部预算表格并细化公开到款级科目,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">住房保障等支出要细化公开到项级科目。</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">除少数按有关保密规定不宜公开部门预算决算的单位外,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">其他尚未公开预算决算的中央部门,要加快公开步伐;已经公开的,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">要进一步细化公开内容。各省(区、市)政府要按照《条例》要求,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">在普遍公开财政预算决算的基础上,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">推进省级政府部门公开部门预算和决算,并扩大范围,细化内容。”</span></span></p> <p><br></p> </div> <div> <p><span style="font-family:simsun"><span style="font-family:simsun;font-size:16px">遗憾的是,我们注意到,尽管</span><span style="font-family:Times new roman"><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">卫生部2012年印发的《关于深化卫</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">生政务公开加强卫生政务服务的意见》(卫办发〔2012〕18号</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">)也要求“</span><span style="text-indent:0px"><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">各级卫生行政部门要严格实施《</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">中华人民共和国政府信息公开条例》,主动、及时、</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">准确公开财政预算决算、卫生重大决策和相关政策、</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">行政法规和规范性文件、卫生发展规划(计划)、</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">重大工作部署等方面的政府信息。”但是,无论卫生部,还是各省、</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">自治区、</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">直辖市卫生厅局对我国政府财政支持的艾滋病防治专项经费信息缺乏</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">基本的公开,</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">几乎全部拒绝了北京爱知行研究所提出的要求公开艾滋病防治预算和</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">决算报告政府信息的申请,</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">也几乎全部拒绝了爱知行提出来的公开中国各地全球基金项目自查督</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">查报告的申请。参见附件爱知行的两份报告:</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">爱知行向卫生部门申请全球基金项目自查督查报告政府信息公开总结</span><span style="font-family:Times new roman;text-indent:0px;font-size:16px">》和《2012年防治艾滋病经费政府信息公开申请总结》。</span></span></span></span></p> <p><br></p> </div> <span style="font-family:simsun;font-family:Times new roman"><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">特此向卫生部政务公开办公室反映这些情况,</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">希望2013年我国卫生部门艾滋病防治经费可以在全国和各省级有</span><span style="font-family:Times new roman;font-size:16px">更大的公开。</span></span><br clear="all"> <br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-1682004010354191462013-01-23T18:00:00.001-08:002013-01-23T18:00:40.096-08:00中国受艾滋病影响儿童民间倡导工作总结(草稿) <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span style="font-family:宋体">中国受艾滋病影响儿童民间倡导工作总结(草稿)</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span style="font-family:宋体">北京爱知行研究所</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span lang="EN-US">2013</span></b><b style><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">1</span></b><b style><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">24</span></b><b style><span style="font-family:宋体">日发布</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span style="font-family:宋体">前</span><span lang="EN-US"><span style> </span></span></b><b style><span style="font-family:宋体">言</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">鉴于近期受艾滋病影响儿童受到政府及社会的广泛关注,为推动中国受艾滋病影响儿童的福利保障,倡导落实民政部民发</span><span lang="EN-US">[2009]26</span><span style="font-family:宋体">号文件,北京爱知行研究所特编辑此总结,梳理</span><span lang="EN-US">2001</span><span style="font-family:宋体">年以来民间社会对受艾滋病影响儿童权利倡导的相关材料,为下一步的工作提供参考。欢迎同行组织和人士补充材料,提出批评意见,我们适当修改后共同完善。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US">2013</span><span style="font-family:宋体">年,我们成立了“中国受艾滋病影响儿童福利保障工作公众监督和政策倡导项目”,简称“</span><span lang="EN-US">26</span><span style="font-family:宋体">号文件工作组”,由北京爱知行研究所牵头,联合关注受艾滋病影响儿童福利保障和权益的民间社群工作者、民间团体、民政和社会工作者、医学卫生工作者、爱心志愿人员等,建立关注受艾滋病影响儿童福利和权益的民间工作网络。每周六晚上</span><span lang="EN-US">8</span><span style="font-family:宋体">:</span><span lang="EN-US">00-10</span><span style="font-family:宋体">:</span><span lang="EN-US">00</span><span style="font-family:宋体">,通过</span><span lang="EN-US">qq</span><span style="font-family:宋体">群召开网络会议。项目同时设立邮件组、语音和视频节目,加强参与人员的交流,以及与大众的对话。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">特此,爱知行邀请关注受艾滋病影响儿童福利保障和权益的民间社群工作者、民间团体、民政和社会工作者、医学卫生工作者、爱心志愿人员等,参加我们的项目活动。有意参与者,可以来信报名参加,联系信箱:</span><span lang="EN-US"><a href="mailto:aizhixing2012@gmail.com">aizhixing2012@gmail.com</a></span><span style="font-family:宋体">,新浪微博:</span><span lang="EN-US">@</span><span style="font-family:宋体">爱知行法律项目。报名者需要提供个人或组织简介</span><span lang="EN-US">500</span><span style="font-family:宋体">字,对受艾滋病影响福利保障工作的意见</span><span lang="EN-US">500</span><span style="font-family:宋体">字。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">爱知行会要求报名人员阅读联合国《儿童权利公约》和《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(</span><span lang="EN-US">26</span><span style="font-family:宋体">号文件),提供在本地开展“受艾滋病影响儿童福利保障工作公众监督和政策倡导项目计划”。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">联系邮箱:</span><span lang="EN-US"><a href="mailto:aizhixing2012@gmail.com">aizhixing2012@gmail.com</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">电话:</span><span lang="EN-US">010-88142132</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span lang="EN-US">QQ</span><span style="font-family:宋体">群:</span><span lang="EN-US">109116005</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">新浪微博:</span><span lang="EN-US">@</span><span style="font-family:宋体">爱知行法律项目</span><span lang="EN-US"> @</span><span style="font-family:宋体">爱知行儿童项目</span></p> <span style="font-size:10.5pt;font-family:"Times New Roman","serif"" lang="EN-US"><br style clear="all"> </span> <p class="MsoNormal" style="text-align:center;text-indent:21.0pt" align="center"><b style><span style="font-family:宋体">目</span><span lang="EN-US"><span style> </span></span></b><b style><span style="font-family:宋体">录</span><span lang="EN-US"></span></b></p> <p class="MsoToc1" style><span lang="EN-US"><span class="MsoHyperlink"><span style><a href="#_Toc346784181"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">一、致全国艾滋病大会组委会的一封信</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">3</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784182"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">二、北京爱知行动项目</span></span>2002<span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">年关注儿童工作</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">5</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784183"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">三、血液安全、法<span lang="EN-US">律和人权研讨会(</span></span></span>2005<span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">年)</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">6</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784184"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">四、全国输血感染艾滋病受害者工作委员会工作汇编</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">7</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784185"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">五、四个一工程</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">10</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784186"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">六、红领巾在行动</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">11</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784187"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">七、受艾滋病影响儿童救助政策汇编及河南省执行情况简析</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">14</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784188"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">八、中国艾滋病和儿童权益状况民间报告</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">20</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784189"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">九、推动受艾滋病影响<span lang="EN-US">儿童福利保障工作的年度总结(</span></span></span>2012<span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">)</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">21</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784190"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">十、民政部</span></span>26<span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">号文件落实与受艾滋病影响儿童权利座谈会</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">23</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784191"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">十一、北京爱知行研究所成立“</span></span>26<span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">号文件工作组”,关注受艾滋病影响儿童福利保障</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">24</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc1" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784192"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">附录:受艾滋病影响儿童福利政策相关重要文件</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">26</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;text-transform:none;font-weight:normal" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc2" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784193"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">26</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;font-variant:normal!important" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc2" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784194"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">民政部</span></span><span style="font-family:"Arial","sans-serif"" lang="EN-US"><span lang="EN-US"> </span></span><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">30</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;font-variant:normal!important" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoToc2" style><span class="MsoHyperlink"><span style lang="EN-US"><a href="#_Toc346784195"><span style="font-family:宋体" lang="EN-US"><span lang="EN-US">云南省艾滋病患者遗孤、困难家庭生活教育救助办法</span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">32</span><span style="color:windowtext;text-decoration:none"></span></a></span></span><span style="font-size:10.5pt;font-variant:normal!important" lang="EN-US"></span></p> <b>全文下载地址:</b><br><br>下载地址1:<a href="https://www.box.com/s/4sttccn1ek2hxl3wk63q">https://www.box.com/s/4sttccn1ek2hxl3wk63q</a><br>下载地址2:<a href="http://vdisk.weibo.com/s/orxTR">http://vdisk.weibo.com/s/orxTR</a><br clear="all"> <br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-59271688679771848942013-01-21T16:56:00.000-08:002013-01-21T16:57:06.501-08:00北京爱知行研究所关注重庆市综治委建立“特殊人群专项组”,侵害艾滋病防治和人权<div dir="ltr"> <div style="font-size:12pt;font-family:'Calibri'"> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal" align="center"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">北京爱知行研究所关注重庆市综治委建立“特殊人群专项组”,侵害艾滋病防治和人权</font></span><span></span></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt;text-align:center" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">北京爱知行研究所</span><span><br></span></font></p><p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt;text-align:center" class="MsoNormal"> <font face="Simsun"><span>2013<span lang="ZH-CN">年</span>1<span lang="ZH-CN">月</span>22<span lang="ZH-CN">日发布</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">重庆市司法局、综治委:</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">根据重庆法制报</span><span>2012<span lang="ZH-CN">年</span>7<span lang="ZH-CN">月</span>5<span lang="ZH-CN">日消息,重庆市综治委(社会管理综合治理委员会)“特殊人群专项组”在重庆市司法局召开第一次会议。重庆市副市长、重庆市公安局局长何挺出席会议并讲话,要求“建立特殊人群动态管控长效机制”。据了解,特殊人群专项组主要管理服刑人员、劳教人员、社区服刑人员、刑释解教人员、<span><font color="#ff0000">易感染艾滋病病毒危险人群</font></span>、涉毒人员等</span>8<span lang="ZH-CN">类人群。市司法局是特殊人群专项工作的牵头单位。</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">根据重庆法制报消息,会议审议了《<span><font color="#ff0000">重庆市社会管理综合治理委员会特殊人群专项组工作规则</font></span>》和《<span><font color="#ff0000">关于做好区县(自治县)中途之家建设相关保障工作的指导性意见</font></span>》。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">北京爱知行研究所严重关注重庆市综治委成立特殊人群专项组,以及重庆市意图建立特殊人群动态管控长效机制的消息。我们特别关注到,特殊人群专项组还负责管理“易感染艾滋病病毒危险人群”的工作。我们认为事态是严重的。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">国务院《艾滋病防治条例》第六十三条对“</span><span lang="ZH-CN">有易感染艾滋病病毒危险行为的人群”,解释为“是指有卖淫、嫖娼、多性伴、男性同性性行为、注射吸毒等危险行为的人群。”</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">把“易感染艾滋病病毒危险人群”和违法犯罪分子相提并论,统一纳入“特殊人群专项组”管理,无疑加重人们对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的污名化和歧视,伤害艾滋病防治工作。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">《艾滋病防治条例》第二十六条要求“</span><span lang="ZH-CN">推广预防艾滋病的行为干预措施,帮助有易感染艾滋病病毒危险行为的人群改变行为。”条例提出的行为干预措施包括药物维持治疗、安全套推广和其他干预措施等。药物维持治疗、安全套推广和其他干预措施,需要在“有易感染艾滋病病毒危险行为的人群”个人隐私和安全得到保障的情况下才能有效实施,而“综治委特殊人群专项组”的介入,“特殊人群动态管控”机制的建立,</span><span lang="ZH-CN">“易感染艾滋病病毒危险人群”将无法保护个人隐私和安全,而令艾滋病防治工作受到严重的挑战和损害。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">北京爱知行研究所注意到,中央和各地综治委关于“特殊人群专项组”管理对象有不同的描述,还有涉及“肇事肇祸倾向精神病人”、“精神病人”、“社会闲散人员”、“社会闲散青少年”、“法轮功等邪教人员</span><span>”<span lang="ZH-CN">、“参战退役人员</span>”<span lang="ZH-CN">、“城市流浪乞讨人员</span>”<span lang="ZH-CN">、“孤儿</span>”<span lang="ZH-CN">、“残疾人</span>”<span lang="ZH-CN">等,而对“艾滋病”等相关人群的描述有“艾滋病危险人群”、“艾滋病人”、“艾滋病患者”、“易感染艾滋病病毒危险人群”等。</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>2011<span lang="ZH-CN">年</span>2<span lang="ZH-CN">月</span>19<span lang="ZH-CN">日,前中共中央总书记</span></span><span lang="ZH-CN">胡锦涛</span><span lang="ZH-CN">在中央党校召开的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调:“进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库,建立健全实有人口动态管理机制,完善特殊人群管理和服务政策</span><span lang="ZH-CN">。”</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">胡锦涛强调,社会管理,说到底是对人的管理和服务,涉及广大人民群众切身利益,必须始终坚持以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">北京爱知行研究所认为,社会管理应该建立在法治的基础上,充分尊重个人的人身自由和人身安全,尊重人格尊严和人权,尊重人民群众管理自己个人事务的权利和参与管理集体事务的权利。中共政法部门和政府职能部门“对人的管理和服务”不仅应该“以人为本”,而且应该充分尊重人民群体的个人意愿,尊重个人隐私和人格尊严,依照“知情同意”原则,而不能随便把公民定性为“特殊人群”而实施“动态管控”或管制。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">为此,北京爱知行研究所呼吁重庆市司法局和重庆市综治委:</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">1<span lang="ZH-CN">、公布重庆市社会管理综合治理委员会成立特殊人群专项组的政策批文。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">2<span lang="ZH-CN">、公布《重庆市社会管理综合治理委员会特殊人群专项组工作规则》。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">3<span lang="ZH-CN">、公布《关于做好区县(自治县)中途之家建设相关保障工作的指导性意见》。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">4<span lang="ZH-CN">、公布重庆市社会管理综合治理委员会特殊人群专项组第一次会议纪要。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">5<span lang="ZH-CN">、对“易感染艾滋病病毒危险人群”予以明确定义,避免误解和误会。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>6<span lang="ZH-CN">、</span></span><span lang="ZH-CN">坚持以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨,对</span><span lang="ZH-CN">重庆市社会管理综合治理委员会成立特殊人群专项组、建立特殊人群动态管控机制、以及《重庆市社会管理综合治理委员会特殊人群专项组工作规则》和《关于做好区县(自治县)中途之家建设相关保障工作的指导性意见》,听取特殊人群专项组主要管理的</span><span>8<span lang="ZH-CN">类人群的意见,并对上述政策进行调整、改革或停止使用。</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">抄送:司法部、中共中央社会管理综合治理委员会、国务院防治艾滋病工作委员会、卫生部、联合国艾滋病规划署</font></span></p></div></div><br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br> 电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-4707469510863935392013-01-13T22:21:00.001-08:002013-01-13T22:21:35.789-08:00重庆市民政局:全市9名艾滋病影响儿童每人每月领取600元基本生活费<p class="mobile-photo"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgE0joFoTXzgvO_kRQIUnaew22o978wqPkNLXZ0fMfVFtM4texltFAyc_KpO6GSvBf-N-2YNg8tzlFHyPOYIBhct3A1QWNf6BwslF9a888eXVvY9NY0CBhnG3MIH_lNmFi7alF1SZGdYtI/s1600/r7Wvta72A%253D%253D%253F%253D%2509%253D%253FGB2312%253FB%253FuLQxLmpwZw%253D%253D%253F%253D-795789"><img src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgE0joFoTXzgvO_kRQIUnaew22o978wqPkNLXZ0fMfVFtM4texltFAyc_KpO6GSvBf-N-2YNg8tzlFHyPOYIBhct3A1QWNf6BwslF9a888eXVvY9NY0CBhnG3MIH_lNmFi7alF1SZGdYtI/s320/r7Wvta72A%253D%253D%253F%253D%2509%253D%253FGB2312%253FB%253FuLQxLmpwZw%253D%253D%253F%253D-795789" border="0" alt="" id="BLOGGER_PHOTO_ID_5833186197259270242" /></a></p><p class="mobile-photo"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEifwnEpMXFyp0VWkT1F1-fvKAHX-TzJX2WKGI2lXlnL2tsfj7YS7btLhdKs3svWzNUO8ulw08_qMmVL671vluepZw1LRB5roi9jTMOxbVp5nxiATphjBZu1iLctY6U5zM94Q9jeqPP0P4c/s1600/r7Wu9i4tDIu%253F%253D%2509%253D%253FGB2312%253FB%253FanBn%253F%253D-799427"><img src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEifwnEpMXFyp0VWkT1F1-fvKAHX-TzJX2WKGI2lXlnL2tsfj7YS7btLhdKs3svWzNUO8ulw08_qMmVL671vluepZw1LRB5roi9jTMOxbVp5nxiATphjBZu1iLctY6U5zM94Q9jeqPP0P4c/s320/r7Wu9i4tDIu%253F%253D%2509%253D%253FGB2312%253FB%253FanBn%253F%253D-799427" border="0" alt="" id="BLOGGER_PHOTO_ID_5833186206586010962" /></a></p><div style="text-align:center">重庆市民政局就爱知行政府信息公开申请回复<br>北京爱知行研究所<br>2013年1月14日<br></div><br>2013年1月14日,北京爱知行研究所收到重庆市民政局关于落实《民政部进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》的复函。全文如下:<br><br><div style="text-align:center">重庆市民政局关于落实《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》的复函<br> </div>北京知爱行信息咨询有限责任公司:<br><br>首先,感谢贵公司对我市儿童福利事业的关注,现就所需信息回复如下:<br>重庆市各级党委、政府高度重视儿童福利工作,给予包括携带艾滋病病毒及患有艾滋病的儿童(以下简称“感染儿童”)在内的各类困难儿童群体特别的关怀。近年来,市民政局采取有力措施,推进儿童福利向适度普惠型转变,切实感染儿童合法权益、帮助感染儿童健康成长。<br>2009年,《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(民发[2009]26号)下发后,我市民政部门迅速开展了摸底调查工作,在全市各级儿童福利机构集中养育儿童和散居孤残儿童中,没有一例受艾滋病影响儿童。2010年,我市在全国率先出台了孤儿保障制度,对包括艾滋病致孤儿童在内的孤儿,从医疗、教育、就业扶持、住房、法律援助等方面提供保障。同时,建立了孤儿基本生活费发放制度,集中养育孤儿每人每月1000元、散居孤儿每人每月600元。2012年,在充分调研的基础上,市民政局、市财政局联合出台了《关于建立事实无人抚养困境儿童生活补贴制度的通知》,从2012年10月1日起,对事实无人抚养困境儿童,包括父母一方感染艾滋病的儿童发放生活补贴,发放标准为每人每月600元,使事实无人抚养困境儿童生活得到保障。民政部、财政部《关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》(民发[2012]179号)下发后,市民政局及时转发各区县(自治县)执行,自2012年1月1日起,对感染儿童每人每月发放600元基本生活费。<br> 截止目前,全市受艾滋病影响儿童有9人。其中,父母一方感染艾滋病的儿童2人,感染儿童7人。通过基本生活费发放情况检查,9名受艾滋病影响儿童每人每月均领取了600元基本生活费,儿童福利保障资金投入近10万元。<br><br><div style="text-align:right">重庆市民政局<br>2013年1月9日<br></div><br>2012年12月,北京爱知行研究所向全国31个省级民政部门递交了信息公开申请书,要求公布各省(市)配套落实26号文件的地方政策、受艾滋影响儿童数量、每月领取的基本生活保障金及生活补贴数额等信息。目前陆续收到各省民政厅局的回复,我们将及时公布后续状况。<br> 2012年12月30日,北京爱知行研究所倡议成立“中国受艾滋病影响儿童福利保障工作公众监督和政策倡导项目”( 简称“26号文件工作组”),通过民间倡导、调研、政府信息公开申请等方式推动受艾滋病影响儿童保障政策的落实工作。26号文件工作组每周六晚通过网络会议与艾滋病工作志愿者、热心网友进行相关讨论,欢迎参与。<br><br><p class="MsoNormal"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">联系电话:<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所:<span lang="EN-US">010-88142132</span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">新浪微博:<span lang="EN-US">@</span>爱知行法律项目<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><span> </span>@</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">爱知行<span class="il">儿童</span>项目<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">网址:<span lang="EN-US"><a href="http://www.aizhi.co" target="_blank">www.aizhi.co</a></span></span></p><p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><span lang="EN-US">邮箱:<a href="mailto:aizhixing2010@gmail.com">aizhixing2010@gmail.com</a><br> </span></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附:<span class="il">政府</span><span class="il">信息</span><span class="il">公开</span><span class="il">申请</span>表<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <table style="border-collapse:collapse;border:none" border="1" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr style="min-height:65.0pt"> <td style="width:133.05pt;border:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;min-height:65.0pt" width="177"> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">所需<span class="il">信息</span>的内容描述<span lang="EN-US"></span></span></p> </td> <td style="width:362.15pt;border-top:solid windowtext 1.5pt;border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:double windowtext 5.25pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;min-height:65.0pt" width="483"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312"><span class="il">申请</span><span class="il">公开</span>省民政厅关于落实《民政部关于进一步加强受艾滋病影响<span class="il">儿童</span>福利保障工作的意见民发》民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号的情况:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">1.</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">民政厅关于落实民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号文件的地方政策;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">2.</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">本省受艾滋病影响<span class="il">儿童</span>(包括艾滋病致孤<span class="il">儿童</span>、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的<span class="il">儿童</span>、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的<span class="il">儿童</span>)的数量;(民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号要求“各级民政部门・・・・・・要加强调研,摸清底数和情况”<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">3.2010-2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">年民政厅为本省受艾滋病影响<span class="il">儿童</span>福利保障投入的资金和补贴状况;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">4.2010-2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">年本省艾滋病致孤<span class="il">儿童</span>每月领取的基本生活保障金数额;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">5.2010-2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">年本省父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的<span class="il">儿童</span>每月领取的基本生活保障金数额;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">6.2010-2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">年本省携带艾滋病病毒或感染艾滋病的<span class="il">儿童</span>每月领取的基本生活保障金与营养医疗补贴数额。<span lang="EN-US"></span></span></p> </td> </tr> <tr style="min-height:32.0pt"> <td style="width:133.05pt;border:solid windowtext 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;min-height:32.0pt" width="177"> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">所需<span class="il">信息</span>的用途<span lang="EN-US"></span></span></p> </td> <td style="width:362.15pt;border-top:none;border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;min-height:32.0pt" width="483"> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">行使公民知情权,进行学术研究,从事公益艾滋病防治宣传教育</span></p></td></tr></tbody></table><br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br> 电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-22149879545202622522013-01-11T08:02:00.000-08:002013-01-11T08:03:03.126-08:00爱知行向云南、河南县市级民政局申请受艾滋病影响儿童救助情况政府信息公开 <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">向云南、河南县市级民政局申请<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">受艾滋病影响儿童救助情况政府信息公开<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">2013</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">1</span>月<span lang="EN-US">11</span>日</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">发布<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">继<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">12</span>月<span lang="EN-US">30</span>日北京爱知行研究所倡议成立“中国受艾滋病影响儿童福利保障工作公众监督和政策倡导项目计划”(</span> <span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">简称“<span lang="EN-US">26</span>号文件工作组”)以来,已于<span lang="EN-US">1</span>月<span lang="EN-US">5</span>日晚进行了工作组第一次网络讨论。为进一步调研基层民政部门落实受艾滋病影响儿童福利保障的情况,工作组决定自本周起向受艾滋病影响严重的云南省、河南省基层县市级民政局申请政府信息公开,要求进一步公开当地关于受艾滋病影响儿童救助的政策文件。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.95pt"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">云南:</span></b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">鉴于云南省民政厅、教育厅于<span lang="EN-US">2010</span>年<span lang="EN-US">3</span>月曾发布《云南省艾滋病患者遗孤、困难家庭生活教育救助办法》,本次针对云南省基层县、市的政府信息公开申请主要将围绕该办法的落实情况,具体包括:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">1.</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">该县(市)民政局<span lang="EN-US">2010</span>——<span lang="EN-US">2012</span>年艾滋病患者遗孤、困难家庭生活救助对象保障资金的财政预算及决算报告;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">2.</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">该县(市)民政局<span lang="EN-US">2010</span>——<span lang="EN-US">2012</span>年艾滋病患者遗孤、困难家庭生活救助对象保障资金的审计报告(依据《云南省艾滋病患者遗孤、困难家庭生活教育救助办法》第二十二条“各级财政、民政、教育部门要加强对救助资金使用的管理,定期或不定期的进行检查,并接受审计监察部门的审计监督。”<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.95pt"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">河南:</span></b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">据<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">12</span>月河南日报报道,“<span lang="EN-US">12</span>月<span lang="EN-US">13</span>日,记者从省民政厅了解到,为缓解艾滋病患者群体生活困难,我省决定提高艾滋病患者生活定量救助标准,由每人每月<span lang="EN-US">20</span>元提高到<span lang="EN-US">200</span>元。</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">按照规定,从</span><span style="font-size:12.0pt;color:black" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">年</span><span style="font-size:12.0pt;color:black" lang="EN-US">10</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">月</span><span style="font-size:12.0pt;color:black" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">日起,我省将艾滋病患者生活定量补助标准由每人每月</span><span style="font-size:12.0pt;color:black" lang="EN-US">20</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">元提高到每人每月</span><span style="font-size:12.0pt;color:black" lang="EN-US">200</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">元,所需资金由省财政负担</span><span style="font-size:12.0pt;color:black" lang="EN-US">80%</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">,市县财政负担</span><span style="font-size:12.0pt;color:black" lang="EN-US">20%</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">。艾滋病患者生活定量补助不计入家庭收入,不影响患者本人及家庭成员按照规定应予享受的城乡低保待遇。今年第四季度定量补助补发资金将于近日下拨。”据此,本次针对河南省基层县、市的政府信息公开申请主要针对该政策,具体包括:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black" lang="EN-US">1.</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">该县(市)民政局<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">10</span>月<span lang="EN-US">1</span>日至<span lang="EN-US">12</span>月<span lang="EN-US">31</span>日对艾滋病患者生活定量补助提高政策的执行情况;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">2.</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">该县(市)民政局<span lang="EN-US">2010</span>——<span lang="EN-US">2012</span>年艾滋病患者生活定量救助资金的财政预算及决算报告;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">3.</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">该县(市)民政局<span lang="EN-US">2010</span>——<span lang="EN-US">2012</span>年艾滋病患者生活定量救助资金的审计报告。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">1</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">月<span lang="EN-US">12</span>日</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">周六晚<span lang="EN-US">8</span>点,<span lang="EN-US">26</span>号文件工作组将再次通过网络会议讨论推动落实受艾滋病影响儿童福利保障工作,欢迎网友参与。会议<span lang="EN-US">QQ</span>群号:<span lang="EN-US">109116005</span>,群名:<span lang="EN-US">26</span>号文件工作组。重点讨论关于开展四免一关怀等政策落实情况的调查和隐私权保护。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">联系电话:<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所:<span lang="EN-US">010-88142132</span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">新浪微博:<span lang="EN-US">@</span>爱知行法律项目<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><span style> </span>@</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">爱知行儿童项目<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">网址:<span lang="EN-US"><a href="http://www.aizhi.co">www.aizhi.co</a></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">QQ</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">群:<span lang="EN-US">109116005</span></span></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附<span lang="EN-US">1</span>:<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><a href="http://fss.mca.gov.cn/article/etfl/zcfg/200906/20090600031448.shtml">http://fss.mca.gov.cn/article/etfl/zcfg/200906/20090600031448.shtml</a></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">艾滋病致孤儿童全额发放基本生活保障金,最低养育标准为每人每月<span lang="EN-US">600</span>元</span></b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">,并创造条件对孤儿监护抚养人给予一定的补贴和支持。<b style>父母一方感染了艾滋病或因艾滋病死亡的儿童可参照艾滋病致孤儿童标准执行福利补贴</b>。<b style>携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童在发放基本生活保障金最低每人每月<span lang="EN-US">600</span>元的基础上,给予适当的营养医疗补贴</b>。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附<span lang="EN-US">2</span>:</span></b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">《云南省艾滋病患者遗孤、困难家庭生活教育救助办法》摘录<b style><span lang="EN-US"></span></b></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">来源: 云南民政 时间:<span lang="EN-US"> 2010-03-12 11:05</span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">第四条 艾滋病患者遗孤、困难家庭生活救助对象是指具有下列情况人员: <span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> (一)因艾滋病造成的孤儿是指父母双方或父母一方因患艾滋病死亡的未满<span lang="EN-US">18</span>周岁的未成年人。 <span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> (二)因艾滋病造成的孤老是指子女因患艾滋病死亡,无其他法定赡养扶助义务人或法定赡养扶助义务人无赡养能力,年满<span lang="EN-US">60</span>周岁及其以上的老人。 <span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> (三)艾滋病困难家庭是指因患艾滋病导致家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭和农村困难家庭。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附<span lang="EN-US">3</span>:河南日报《我省提高艾滋病患者生活定量补助标准》</span></b><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">河南省政府门户网站 <span lang="EN-US"><a href="http://www.henan.gov.cn/">www.henan.gov.cn</a></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">12</span>月<span lang="EN-US">16</span>日</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><span style> </span></span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">来源: 河南日报<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">12</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">月<span lang="EN-US">13</span>日</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">,记者从省民政厅了解到,为缓解艾滋病患者群体生活困难,我省决定提高艾滋病患者生活定量救助标准,由每人每月<span lang="EN-US">20</span>元提高到<span lang="EN-US">200</span>元。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> 按照规定,从<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">10</span>月<span lang="EN-US">1</span>日起,我省将艾滋病患者生活定量补助标准由每人每月<span lang="EN-US">20</span>元提高到每人每月<span lang="EN-US">200</span>元,所需资金由省财政负担<span lang="EN-US">80%</span>,市县财政负担<span lang="EN-US">20%</span>。艾滋病患者生活定量补助不计入家庭收入,不影响患者本人及家庭成员按照规定应予享受的城乡低保待遇。今年第四季度定量补助补发资金将于近日下拨。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"> 据悉,从<span lang="EN-US">2004</span>年开始,我省对受艾滋病影响儿童及患者开始进行制度性生活救助。目前,<span lang="EN-US">37205</span>名艾滋病患者在纳入低保的基础上,每人每月发放定量补助<span lang="EN-US">;</span>全省已有艾滋病患者的家庭成员<span lang="EN-US">12.6</span>万人享受到低保;全省<span lang="EN-US">3944</span>名艾滋病致孤儿童全部纳入孤儿保障范围,享受散居孤儿最低每人每月<span lang="EN-US">600</span>元、机构养育孤儿最低每人每月<span lang="EN-US">1000</span>元的养育标准;<span lang="EN-US">6239</span>名因艾滋病导致的单亲家庭未成年子女每人每月享受<span lang="EN-US">200</span>元的生活救助。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附<span lang="EN-US">4</span>:《中国受艾滋病影响儿童权益状况民间报告》<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">——北京爱知行研究所<span lang="EN-US"> 2012</span>年<span lang="EN-US">11</span>月<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/c5hstcg2zy03uouuhkez">https://www.box.com/s/c5hstcg2zy03uouuhkez</a></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-87488553855602842932013-01-09T06:31:00.001-08:002013-01-09T06:31:47.886-08:00北京爱知行研究所发布《中国毒品成瘾者法律人权报告(2012年)》 <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所发布《中国毒品成瘾者法律人权报告(<span lang="EN-US">2012</span>年)》<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">2013</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">1</span>月<span lang="EN-US">9</span>日发布<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">2013</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">1</span>月,北京爱知行研究所正式发布《中国毒品成瘾者法律人权报告(<span lang="EN-US">2012</span>年)》。北京爱知行研究所曾于<span lang="EN-US">2009</span>年和<span lang="EN-US">2010</span>年、<span lang="EN-US">2012</span>年连续发布过中国成瘾者人权报告。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">年是《禁毒法》颁布实施五周年。回顾<span lang="EN-US">2012</span>年吸毒成瘾者人权的保障,存在诸多问题。例如,制度性的歧视依然存在。公安部<span lang="EN-US">2012</span>年修订颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定,<span lang="EN-US">3</span>年内有吸食、注射毒品行为或解除强制隔离戒毒措施未满<span lang="EN-US">3</span>年的,不得申请驾驶证;驾驶人吸食、注射毒品后驾驶机动车或者正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的,要注销驾驶证。对有吸毒记录的大中型客车驾驶人员,建议予以调离岗位。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">另外,各地出台的地方性救济办法都将吸毒人员排除在社会最低保障和救济范围之外。北京爱知行研究所呼吁并推动政府部门立法将吸毒成瘾者纳入医疗保障和低保范围,要求政府公开吸毒人员的动态管控系统的进入和退出机制的操作办法。现实中侵犯吸毒成瘾者的隐私权、就业权、人身自由等的问题依然存在。学界对上述问题也予以特殊关注。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">年中国毒品成瘾者法律人权报告聚焦<span lang="EN-US">2011</span>年<span lang="EN-US">11</span>月至<span lang="EN-US">2012</span>年<span lang="EN-US">12</span>月之间中国法律进展和不足,分析执法、司法中存在的问题,对人权现状做一个简要梳理和总结。报告由北京爱知行研究所委托西北政法大学禁毒法律与政策研究所完成,由研究所所长法学博士褚宸舸副教授主笔,研究所研究人员、硕士研究生范文伯负责收集、整理资料。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所希望籍此报告,使社会关注与了解药物成瘾者群体的真实生存状况和法律权利,欢迎媒体、学者、相关组织与我们联系,一起完善该报告,共同推动药物成瘾者群体的人权状况!<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">联系方式:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">电话:<span lang="EN-US">010-88142132</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">电子邮箱:<span lang="EN-US"><a href="mailto:aizhixing2010@gmail.com">aizhixing2010@gmail.com</a></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">在线阅读<span lang="EN-US">&</span>下载链接:<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">下载链接<span lang="EN-US">1</span>:<span lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/pqn8taxu2mpa92xcyh92">https://www.box.com/s/pqn8taxu2mpa92xcyh92</a></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">下载链接<span lang="EN-US">2</span>:<span lang="EN-US"><a href="http://vdisk.weibo.com/s/m_Ev1">http://vdisk.weibo.com/s/m_Ev1</a></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">相关资料:<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">《动态管控、吸毒和人权》<span lang="EN-US">_</span>北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/0ec757ffda53674a0fd6">https://www.box.com/s/0ec757ffda53674a0fd6</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">中国毒品成瘾者法律人权报告<span lang="EN-US">2011_</span>北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/o47rvagfx9bnfb1pa4qo">https://www.box.com/s/o47rvagfx9bnfb1pa4qo</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">中国毒品成瘾者法律人权报告<span lang="EN-US">2009_</span>北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/xef3yrmurlx55gqkzwt6">https://www.box.com/s/xef3yrmurlx55gqkzwt6</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">中国药物成瘾者法律人权报告<span lang="EN-US">2008_</span>北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/vzfy47otnifogs4jximb">https://www.box.com/s/vzfy47otnifogs4jximb</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">《戒毒人员最低生活保障申办手册》<span lang="EN-US">_</span>北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/2mw11ylqgf16dkpqfe4v">https://www.box.com/s/2mw11ylqgf16dkpqfe4v</a></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附:《中国毒品成瘾者法律人权报告(<span lang="EN-US">2012</span>年)》目录<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158614">引言<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>......................................................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">3</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158615">一、中央立法关于吸毒成瘾者人权的规定<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>......................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">4</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158616">(一)法律对成瘾者人权的规定<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>................................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">4</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158617">1.《行政强制法》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>............................................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">4</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158618">2.《精神卫生法》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>............................................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">6</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158619">(二)行政法规、政府规章对成瘾者人权的规定<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">7</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158620">1.《拘留所条例》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>............................................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">7</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158621">2.《事业单位工作人员处分暂行规定》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>........................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">7</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158622">3.《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>........................................ </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">7</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158623">4.《公安机关执法公开规定》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.................................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">8</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158624">5.《校车安全管理条例》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>...................................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">8</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158625">二、地方立法关于吸毒成瘾者人权的规定<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>......................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">8</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158626">1.《浙江省禁毒条例》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>......................................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">9</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158627">2.《江苏省禁毒条例》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>......................................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">9</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158628">3.《重庆市禁毒条例(草案)》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>................................................ </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">11</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158629">4.北京市劳动教养工作管理局强制隔离戒毒工作规定(试行)<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>..................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">12</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158630">5.《上海市校车管理规定》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>................................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">13</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158631">6.各地社会保障和救济立法对吸毒者的排除性规定<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>............................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">13</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158632">三、“毒驾”立法问题的法理分析<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.............................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">15</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158633">(一)关于“毒驾”的相关规定<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>................................................ </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">15</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158634">(二)打击“毒驾”与保障吸毒者驾驶权的平衡<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">17</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158635">四、关于吸毒成瘾者人权的执法和现实<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.......................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">20</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158636">(一)联合国机构发表《关闭强制戒毒中心和康复中心的报告》<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">20</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158637">(二)《环球时报》的英文版报道中国戒毒康复场所的困境<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>......................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">21</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158638">(三)各地落实社区戒毒(康复)人员就业安置<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">21</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158639">(四)公安部答复吸毒成瘾者如何脱离动态管控系统<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.............................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">23</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158640">(五)《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》控制吸毒者中艾滋病感染<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>....... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">23</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158641">(六)涉及吸毒成瘾者人权的相关案例和事例<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">24</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158642">1.强制隔离戒毒行政诉讼第一案<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>............................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">24</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158643">2.便衣警察美沙酮治疗诊所门口抓人事件<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>....................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">25</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158644">3.公安部门录入吸毒者姓名错误<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>............................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">25</span></a></span></p> <p class="MsoToc3" style="margin-left:0cm"><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158645">4.男子姓名被吸毒哥哥冒用不敢住宾馆<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>......................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">25</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158646">五、国内外学界专家关注吸毒成瘾者人权的保障<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">26</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158647">(一)成瘾者人权问题的专题研讨会在西安召开<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">26</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158648">(二)发改委《内参》关注成瘾者人权<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.......................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">27</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158649">(三)中国社会科学网关注成瘾者人权<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.......................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">27</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158650">(四)历史和现实相结合思考世界毒品问题<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>...................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">28</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158651">六、民间组织对吸毒成瘾者人权的呼吁和推动<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.................................... </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">28</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158652">(一)关于吸毒者享有医疗保障和城市最低保障<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">28</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158653">(二)关于吸毒动态管控系统的完善<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>............................................ </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">29</span></a></span></p> <p class="MsoToc1" style><span style="font-family:仿宋_GB2312"><a href="#_Toc344158654">(三)关于禁毒中的政府信息公开<span style="color:windowtext;text-decoration:none"><span style>.............................................. </span></span><span style="color:windowtext;text-decoration:none">29</span></a></span><span style="font-family:仿宋_GB2312"></span></p> <p class="MsoNormal" style="margin-bottom:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-88029112695406679862013-01-08T18:29:00.000-08:002013-01-08T18:30:10.680-08:00爱知行欢迎中共中央政法委关于停止使用劳教制度的决定<div style="text-align:center"><font size="4">爱知行欢迎中共中央政法委关于停止使用劳教制度的决定<br>北京爱知行研究所<br>2013年1月8日发布<br></font></div><font size="4"> <br>综合媒体消息,中共中央政法委书记孟建柱1月7日上午在全国政法工作会议上提出将进一步推进劳动教养、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度的改革。会上,孟建柱还宣布,中央已研究,报请全国人大常委会批准后,今年停止使用劳教制度。<br> <br>北京爱知行研究所欢迎中共中央政法委关于“今年停止使用劳教制度”的决定。爱知行长期为社会弱势群体工作,其工作目标人群常常成为劳动教养制度的受害者,比如同性恋者、艾滋病维权人士、性工作者、药物成瘾者等。我们注意到,我国的劳动教养制度不是一个单一的制度,而是在发展过程中演变出一些劳教制度的变种,比如针对药物成瘾人员(吸毒人员)的强制戒毒制度。<br> <br>2008年6月1日开始生效的《中华人民共和国禁毒法》第三十一条要求“国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾,教育和挽救吸毒人员。吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。”并为此制定了严厉的强制戒毒政策,第三十八条规定:“吸毒成瘾人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定:(一)拒绝接受社区戒毒的;(二)在社区戒毒期间吸食、注射毒品的;(三)严重违反社区戒毒协议的;(四)经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重,通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员,公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的,经公安机关同意,可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。”<br> <br>《禁毒法》生效时,尽管媒体普遍报道称,中国取消劳动教养戒毒,但实际上,很多强制戒毒所就是用的原来的劳动教养戒毒的场所,戒毒工作人员也是公安部门的原班人马,戒毒措施和强制劳动的情况也没有变化。<br> <br>2012年3月,多个联合国机构发布《联合声明——关闭强制戒毒和康复中心》,要求“联合国各机构号召存在强制戒毒和康复中心的国家关闭这些中心,在社区中实行自愿、以<br>实证和权益为基础的健康和社会服务。”参见:<a href="http://www.unaids.org.cn/pics/20120326093500.pdf">http://www.unaids.org.cn/pics/20120326093500.pdf</a>。<br> <br>《联合声明》指出,“强制戒毒和康复中心的继续存在是一个严重的问题,这些拘留和康复中心,以‘治疗’或‘康复’的名义,在没有经过法定诉讼程序的情况下,拘留了疑似吸毒者或毒品依赖者、性工作者及受到性剥削的儿童受害者。”<br> <br>声明指出,“强制戒毒和康复中心引起人权问题并威胁到被拘留者的健康,包括增加了他们感染艾滋病和结核病的可能性。拘留个体的标准因国家不同而有所差异。然而,这样的拘留通常发生在没有经过足够的法律诉讼程序、法律保护措施或司法审查的情况下。没有经过法律诉讼程序而剥夺个体的自由违背了国际认可的人权标准,是不可接受的。而且,据报道,这些拘留中心涉及身体暴力和性暴力、强制劳动、环境不符合标准、拒绝提供卫生保健以及其他违反人权的行为。”<br> <br>联合国机构说,“没有证据表明这样的拘留和康复中心能够为毒品依赖者的治疗、性工作者的康复、或受到性剥削的儿童受害者的康复提供了适宜或有效的环境;也没有表明这些中心提供了适当的关怀和保护。”<br><br>鉴于此,北京爱知行研究所向中共中央政法委、国家禁毒委员会和公安部提出下列建议:<br>1、修订《禁毒法》,对适用强制戒毒的情形进行更加严格的规定,比如经常参加美沙酮药物维持治疗的吸毒成瘾者,偶尔吸食、注射毒品的,公安机关可以不作出强制隔离戒毒的规定。<br> 2、把无论强制戒毒所,还是社区戒毒、社区康复机构,转交给卫生部门和民政部门来管理,发展医务人员、心理卫生专家、社会工作者和爱心志愿者来管理和开展强制戒毒所、社区戒毒和社区康复机构的戒毒工作。<br>3、无论强制戒毒所,还是社区戒毒、社区康复机构,在涉及生产劳动、医疗卫生等事务上,严格按照国家劳动法规和医疗卫生法规来处理。其他情形,同样按照相关法律来处理。戒毒所不应该成为法外之地。<br>4、联合多学科专家学者,对我国实行多年的劳动教养戒毒和现在实施的强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、美沙酮维持治疗等“治疗”、“康复”措施进行科学研究和评估,为政策改革提供科学依据。<br> <br>特此致函,望中央政法委、国家禁毒委和公安部考虑我们的建议,把戒毒工作变得更加以人为本、更加温暖,维护好正在戒毒人员的各项权益。</font><br><br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br> Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-1224379153902822822012-12-30T19:24:00.001-08:002012-12-30T19:24:29.282-08:00北京爱知行研究所成立“26号文件工作组”,关注受艾滋病影响儿童福利保障<p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt;text-align:center" class="MsoNormal"><b>北京爱知行研究所成立“26号文件工作组”,</b><b>关注受艾滋病影响儿童福利保障</b></p> <p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt;text-align:center" class="MsoNormal">北京爱知行研究所</p><p style="line-height:13pt;margin:0in 0in 10pt;text-align:center" class="MsoNormal">2012年12月31日发布</p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal" align="left">2012年12月28-30日,北京爱知行研究所在京召开“<span><font face="Simsun">民政部</font></span><span lang="EN-US">26</span><span><font face="Simsun">号文件落实与受艾滋病影响儿童权利座谈会”,<span><font face="Simsun">来自北京、河南郑州、鹤壁、商丘、南阳等地的艾滋病感染者及家属、以及爱知行法律顾问、律师等参加了本次会议。会议呼吁<span><font face="Simsun">政府落实民政部</font></span><span lang="EN-US"><font face="Calibri">[2009]26</font></span><span><font face="Simsun">号文件,全面保障受艾滋病影响儿童的福利和权益。</font></span></font></span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal" align="left"><span><font face="Simsun"><span><font face="Simsun"><span></span></font></span></font><font face="Simsun"><span><font face="Simsun"><span>会议决定成立“</span></font></span></font></span><font face="Simsun"><span>中国受艾滋病影响儿</span></font><font face="Simsun"><span>童福利保障工作公众监督和政策倡导</span></font><span><font face="Simsun">项目计划”,简称“26号文件工作组”,</font><font face="Simsun">由北京爱知行研究所牵头,联合关注受艾滋病影响儿童福利保障和权益的民间社群工作者、民间团体、民政和社会工作者、医学卫生工作者、爱心志愿人员等,建立关注受艾滋病影响儿童福利和权益的民间工作网络。项目详细情况,参见附录“<font face="Simsun"><span>中国受爱滋病影响儿</span></font><font face="Simsun"><span>童福利保障工作公众监督和政策倡导</span></font><span><font face="Simsun">项目计划</font></span>”说明。</font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal" align="left"><span><font face="Simsun"><font color="#ff0000">会议决定,建立“26号文件工作组”会议制度,每周六晚上8:00-10:00,通过qq群召开网络会议。项目同时设立邮件组、语音和视频节目,加强参与人员的交流,以及与大众的对话。</font>特此,爱知行邀请</font></span><span><font face="Simsun">关注受艾滋病影响儿童福利保障和权益的民间社群工作者、民间团体、民政和社会工作者、医学卫生工作者、爱心志愿人员等,参加我们的项目活动。有意参与者,</font></span><span><font face="Simsun">可以来信报名参加,联系信箱:<a href="mailto:aizhixing2012@gmail.com" target="_blank">aizhixing2012@gmail.com</a>,新浪微博:@爱知行法律项目。报名者需要提供个人或组织简介500字,对受艾滋病影响福利保障工作的意见500字。</font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal" align="left"><span><font face="Simsun">爱知行会要求报名人员阅读联合国《儿童权利公约》和《</font></span><span><font face="Simsun">民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(26号文件),提供在本地开展“<font face="Simsun"><span>受艾滋病影响儿</span></font><font face="Simsun"><span>童福利保障工作公众监督和政策倡导</span></font><span><font face="Simsun">项目计划”。</font></span></font></span></p> <p class="MsoNormal"><font style="LINE-HEIGHT:13pt" face="Simsun"><span>附录:《受艾滋病影响儿</span></font><font style="LINE-HEIGHT:13pt" face="Simsun"><span>童福利保障工作公众监督和政策倡导</span></font><span style="LINE-HEIGHT:13pt"><font face="Simsun">项目计划》</font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal" align="center"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:16pt">项目摘要</font></font></span></b><b><span></span></b></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">12<span lang="ZH-CN">年前,因为血液污染,中国河南爆发爱滋病流行,数十万卖血农民感染爱滋病病毒,成千上万爱滋病感染者死亡,留下大量孤儿,其中包括感染爱滋病的儿童。随后,全国各地出现大量在输血中感染爱滋病的受害者,其中大多数是妇女和儿童。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">大陆污血案爱滋病流行出现在</span><span>23<span lang="ZH-CN">个省份。</span>2002<span lang="ZH-CN">年</span>12</span><span lang="ZH-TW">月</span><span>26</span><span lang="ZH-TW">日</span><span lang="ZH-CN">,</span><span lang="ZH-TW">在全国人大常委会上,</span><span lang="ZH-CN">前</span><span lang="ZH-TW">卫生部长张文康表示,“</span><span>1995</span><span lang="ZH-TW">年前后因不规范和非法采供血活动造成的艾滋病传播,涉及全国</span><span>23</span><span lang="ZH-TW">个省、自治区、直辖市。重点村供血浆人员的感染率一般为</span><span>10</span><span lang="ZH-TW">%~</span><span>20</span><span lang="ZH-TW">%,最高达</span><span>60</span><span lang="ZH-TW">%。目前发病和死亡病例已相继出现,给当地人民的生产生活和社会安定造成不良影响。”(《健康报》,</span><span>2002</span><span lang="ZH-TW">年</span><span>12</span><span lang="ZH-TW">月</span><span>27</span><span lang="ZH-TW">日</span><span lang="ZH-CN">)</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">污血案艾滋病流行引发世人对艾滋病家庭遗留孤儿的关注,以及感染艾滋病儿童的关注。</span><span>2006<span lang="ZH-CN">年</span>3<span lang="ZH-CN">月</span>1<span lang="ZH-CN">日生效的中国《艾滋病防治条例》第四十四条规定:“县级以上人民政府应当采取下列艾滋病防治关怀、救助措施:(一)向农村艾滋病病人和城镇经济困难的艾滋病病人免费提供抗艾滋病病毒治疗药品;(二)对农村和城镇经济困难的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人适当减免抗机会性感染治疗药品的费用。”第四十五条规定:“生活困难的艾滋病病人遗留的孤儿和感染艾滋病病毒的未成年人接受义务教育的,应当免收杂费、书本费;接受学前教育和高中阶段教育的,应当减免学费等相关费用。”</span></span></font></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">2009<span lang="ZH-CN">年</span>3<span lang="ZH-CN">月</span>17<span lang="ZH-CN">日,中国民政部发布《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(民发〔</span>2009<span lang="ZH-CN">〕</span>26<span lang="ZH-CN">号),所谓“</span>26<span lang="ZH-CN">号文件”。</span>26<span lang="ZH-CN">号文件定义:“受艾滋病影响儿童包括艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童。”要求“各级民政部门要采取资金保障与服务保障相结合的方式,满足受艾滋病影响儿童的基本生活以及教育、医疗、技能培训等多方面的需求,切实保障受艾滋病影响儿童和其他儿童一样健康成长。”包含五点要求:<span style="LETTER-SPACING:0.2pt">(一)要制定艾滋病致孤儿童的基本生活不低于当地平均生活水平的养育标准。</span><span>(二)要为受艾滋病影响儿童提供与其他儿童均等的受教育机会。(三)要为受艾滋病影响儿童提供便利的基本医疗条件。(四)要建立大龄受艾滋病影响儿童就业和生活服务制度。(五)要采取多种形式妥善安置艾滋病致孤儿童。</span></span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN">根据联合国艾滋病规划署资料,</span><span lang="ZH-CN">截止</span><span>2011</span><span lang="ZH-CN">年底,估计共有</span><span>78</span><span lang="ZH-CN">万(</span><span>62</span><span lang="ZH-CN">万至</span><span>94</span><span lang="ZH-CN">万)名成人和儿童爱滋病病毒感染者,其中包括该年内</span><span>4.8</span><span lang="ZH-CN">万(</span><span>4.1</span><span lang="ZH-CN">万至</span><span>5.4</span><span lang="ZH-CN">万)名新发感染者。在估计的</span><span>78</span><span lang="ZH-CN">万名爱滋病病毒感染者中,估计有</span><span>15.4</span><span lang="ZH-CN">万(</span><span>14.6</span><span lang="ZH-CN">万至</span><span>16.2</span><span lang="ZH-CN">万)名爱滋病人。</span><span>2011</span><span lang="ZH-CN">年,估计共</span><span>2.8</span><span lang="ZH-CN">万(</span><span>2.5</span><span lang="ZH-CN">万至</span><span>3.1</span><span lang="ZH-CN">万)例爱滋病相关死亡。在</span><span>2011</span><span lang="ZH-CN">年估计的</span><span>4.8</span><span lang="ZH-CN">万例新发感染中,</span><span>81.6%</span><span lang="ZH-CN">是经由性途径传播感染,包括</span><span>52.2%</span><span lang="ZH-CN">的异性性传播和</span><span>29.4%</span><span lang="ZH-CN">的同性性传播。</span><span>18%</span><span lang="ZH-CN">是经注射使用毒品感染,</span><span>0.4%</span><span lang="ZH-CN">经母婴传播感染。在估计的</span><span>78</span><span lang="ZH-CN">万名爱滋病病毒感染者中,</span><span>28.6%</span><span lang="ZH-CN">为女性。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span lang="ZH-TW">但是,中国</span><span lang="ZH-CN">爱</span><span lang="ZH-TW">滋病流行数据和防治工作依然缺乏透明,</span><span lang="ZH-CN">爱</span><span lang="ZH-TW">滋病防治工作信息不公开,公众难以确切地知道</span><span lang="ZH-CN">上述数据的真实性和</span><span lang="ZH-TW">政府落实上述法规政策落实情况和政府各项承诺的落实情况。中国政府对</span><span lang="ZH-CN">爱</span><span lang="ZH-TW">滋病相关法律政策的执行,缺乏问责制,公众难以通过法律途径来推动政府落实上述承诺。同时,中国政府在落实上述承诺时,缺乏对边缘少数民族人群和流动人口中受到</span><span lang="ZH-CN">爱</span><span lang="ZH-TW">滋病影响儿童的保障措施,因为户籍限制、城市对少数民族流动人口的排斥、语言上的困难等,少数民族人群和流动人口中受到</span><span lang="ZH-CN">爱</span><span lang="ZH-TW">滋病影响儿童严重缺乏社会经济支持和医疗保障。</span></font><span><br> <br><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">本项目旨在推动:</font></span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>1<span lang="ZH-CN">、透明:</span></span><span lang="ZH-TW">中国政府公开调查受</span><span lang="ZH-CN">爱</span><span lang="ZH-TW">滋病影响儿童的范围及人数,公开国家对受</span><span lang="ZH-CN">爱</span><span lang="ZH-TW">滋病影响儿童福利待遇的财政预算和决算,卫生、民政、财政、审计等部门向社会公开通报对受</span><span lang="ZH-CN">爱</span><span lang="ZH-TW">滋病影响儿童的相关资金的划拨使用情况、审查监督报告,接受全社会的监督,在立法、行政、监督过程中充分保障受艾滋病影响儿童、家长、独立专家、民间组织的多方参与与合作。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>2<span lang="ZH-CN">、政策落实:全面落实民政部</span></span><span lang="ZH-TW">《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(民发〔</span><span>2009</span><span lang="ZH-TW">〕</span><span>26</span><span lang="ZH-TW">号)</span><span lang="ZH-CN">提出的各项要求。</span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">3<span lang="ZH-CN">、公众参与:鼓励和培训爱滋病感染者及其家人和公民社会组织,建立监督政府和推动政府执行保障受艾滋病影响儿童福利政策的公民社会网络。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:normal;MARGIN:0in 0in 0pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun"><span lang="ZH-CN"></span></font></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal" align="center"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:16pt">宗旨和目标</font></font></span></b><b><span></span></b></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">本项目最终目标是保障中国所有受爱滋病影响儿童的健康和人权。</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun">项目具体目标是:</font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><font face="Simsun"><span>1<span lang="ZH-CN">、政策落实:中国全国和各省政府全面落实民政部</span></span><span lang="ZH-CN">《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(<span>民发〔</span></span><span>2009<span lang="ZH-CN">〕</span>26<span lang="ZH-CN">号)提出的各项要求。</span></span></font><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">2<span lang="ZH-CN">、透明和问责:推动中国各省政府公布受艾滋病影响儿童流行病学数据,公布各省受艾滋病影响儿童福利保障工作的政策、预算报告和决算报告,对不落实<span>民政部</span>《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》的地方政府,采取法律行动和其他社会行动,追究政府责任。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">3<span lang="ZH-CN">、公众参与:鼓励和培训爱滋病感染者及其家人和公民社会组织,建立监督政府和推动政府执行保障受艾滋病影响儿童福利政策的公民社会网络。</span></font></span><span></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span></span> </p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal" align="center"><b><span lang="ZH-CN"><font face="Simsun"><font style="FONT-SIZE:16pt">项目目标人群</font></font></span></b><b><span></span></b></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">1<span lang="ZH-CN">、受益人群:</span>18<span lang="ZH-CN">岁以下受爱滋病影响儿童,包括爱滋病感染者死亡后遗留的孤儿、感染爱滋病的儿童、爱滋病感染者家庭的儿童。</span></font></span></p> <p style="LINE-HEIGHT:13pt;MARGIN:0in 0in 10pt" class="MsoNormal"><span><font face="Simsun">2<span lang="ZH-CN">、项目工作目标人群:</span>1<span lang="ZH-CN">)受爱滋病影响儿童的家长或监护人,一般是感染爱滋病的父母或感染爱滋病儿童的父母。</span>2<span lang="ZH-CN">)参与艾滋病防治工作的民间组织工作人员。</span>3<span lang="ZH-CN">)受爱滋病影响儿童。4)社会工作者、民政工作者、卫生工作者等。</span></font></span></p> <div class="yj6qo ajU"><div id=":1bv" class="ajR" tabindex="0"><img class="ajT" src="https://mail.google.com/mail/u/0/images/cleardot.gif"></div></div><br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br> <a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-82073091249531581262012-12-30T00:17:00.001-08:002012-12-30T00:17:35.062-08:00民政部26号文件落实与受艾滋病影响儿童权利座谈会在京举行 <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-family:宋体">民政部</span><span lang="EN-US">26</span><span style="font-family:宋体">号文件落实与受艾滋病影响儿童权利座谈会在京举行</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-family:宋体">北京爱知行研究所</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span lang="EN-US">2012</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">12</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">30</span><span style="font-family:宋体">日</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.75pt"><span lang="EN-US">2012</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">12</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US">29</span><span style="font-family:宋体">日,艾滋病工作者关于推动落实民政部</span><span lang="EN-US">[2009]26</span><span style="font-family:宋体">号文件(民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见)与受艾滋病影响儿童权利座谈会在北京爱知行研究所举行。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.75pt"><span style="font-family:宋体">来自北京、河南郑州、鹤壁、商丘、南阳等地的艾滋病感染者及家属、以及爱知行法律顾问、律师等共同探讨了感染者的权益问题,呼吁政府落实民政部</span><span lang="EN-US">[2009]26</span><span style="font-family:宋体">号文件,全面保障受艾滋病影响儿童的生活。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.75pt"><span style="font-family:宋体">屡次反映河南艾滋病问题、呼吁追究失职官员责任的原卫生部中国健康教育研究所所长陈秉中教授参加会议,并听取感染者及家属反映的真实情况。他们反映的问题主要有:</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.75pt"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.75pt"><b style><span style="font-family:宋体">受艾滋病影响儿童的保障问题:</span></b><span style="font-family:宋体">民政部民发</span><span lang="EN-US">[2009]26</span><span style="font-family:宋体">号文件中规定受艾滋病影响儿童包括艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童。对这三类儿童都要进行生活保障。然而实践中部分地区对此政策未贯彻执行,如对艾滋病致孤儿童可能会有</span><span lang="EN-US">600</span><span style="font-family:宋体">元每月的补贴,但是对感染艾滋病的儿童有些地方只有</span><span lang="EN-US">480</span><span style="font-family:宋体">元每月的补贴,未达到民政部</span><span lang="EN-US">26</span><span style="font-family:宋体">号文件中关于最低生活保障金的要求。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">另比如,鹤壁市艾滋孤儿与感染艾滋病的儿童只能享受到普通的低保,城市户籍每月</span><span lang="EN-US">280</span><span style="font-family:宋体">元,农村户籍每月</span><span lang="EN-US">80</span><span style="font-family:宋体">至</span><span lang="EN-US">120</span><span style="font-family:宋体">元不等,未能达到民政部</span><span lang="EN-US">[2009]26</span><span style="font-family:宋体">号文件中的受艾滋病影响儿童每人每月</span><span lang="EN-US">600</span><span style="font-family:宋体">元的标准;安阳市的艾滋病病毒感染者有的连低保都没有办理下来,向当地民政局申请后审核周期很长,有的半年多都没有办下来,同时当地病人机会性感染全部需要自费,医药费负担非常重。</span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt"><span style="font-family:宋体">同时,有些地区的民政局对于这些基本生活保障政策,没有进行普遍性的宣传,只是感染者们自己听说了文件,去向民政局询问,只有有能力和官员争取的感染者,才会个别得到办理,没有去询问的民政局很少主动去落实。有的感染者去向民政局官员询问,官员会说“我们不知道有这个政策”,感染者打印出来文件,官员又说“这是你从网上下载的,没有正式文件的红头标识,不知道真假”,即使感染者能找到红头文件的复印件,官员还有推辞“这是上级下错了,没下发到我们这里,我们无法执行”,繁琐的程序耗费了大部分病友的耐心,往往不了了之。</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt"><b style><span style="font-family:宋体">药物问题:</span></b><span style="font-family:宋体">感染者反映,世界上目前共有</span><span lang="EN-US">30</span><span style="font-family:宋体">多种抗病毒药物,中国目前只有</span><span lang="EN-US">6</span><span style="font-family:宋体">种药,组合非常有限,部分药物的副作用大,病人希望能获得更多适合自己的药物组合。呼吁增加对儿童的适合药物。</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt"><b style><span style="font-family:宋体">医疗问题:</span></b><span style="font-family:宋体">目前官方在部分地区试行的所谓“免费治疗”政策,以免费为名,实际上是变相地限制治疗、强制治疗,卫生部门宣称有省、市、县、乡、村五级治疗,号称在村、乡、县定点医院全“免费”治疗,实际上存在相当大的问题:首先村、乡、县定点医院医生水平非常有限,该政策严格限制了病人看病的医院,因为有了定点医院,病人去其他综合性医院看病时普遍遭遇推诿,让去定点医院,而定点医院又没有治疗其他疾病的水平和设备;其次,该政策严格限定可使用的药物与治疗费用,如严格限制在</span><span lang="EN-US">108</span><span style="font-family:宋体">种目录药物之内,不在该目录的的药物还是需要自费,而大量常用药物都不在该目录之内,并且每次看病费用限制在</span><span lang="EN-US">390</span><span style="font-family:宋体">元之内,如果感染者希望去更高级的医院治疗,还需要有转诊手续。感染者获得充分治疗的权利被变相剥夺,不知道有多少感染者死在了这种限制治疗政策上。</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt"><b style><span style="font-family:宋体">权利被剥夺问题:</span></b><span style="font-family:宋体">因既往有偿献血、输血而感染艾滋病病毒的受害者们想通过法律途径寻求赔偿与治疗,但是诉讼之路在河南被完全堵死,权利无法得到司法救济。感染者尝试信访方式,但屡次遭遇截访、黑监狱、软禁、甚至被以“敲诈勒索政府罪”被判刑。有感染者提出,感染者面临的最重要的两个问题,一是治疗,二是生活,治疗得不到解决,就会导致死亡;生活无法得到政府救助,就只有上访,但是上访之路又被压制。维权积极分子长期被监控,如“十八大”期间甚至身份证被当地警察强行要求“保管”,警察每天上门“拜访谈话”,限制出行。</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.1pt"><b style><span style="font-family:宋体">死亡问题:</span></b><span style="font-family:宋体">感染者死亡之后,没有抚恤或救助,有的地区感染者死亡后,家属还可以继续享受低保待遇,而有的地区感染者死亡之后,家属的低保会立即被取消,生活状况进一步恶化。</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"> <span style="font-family:宋体">与会法律顾问与律师对感染者维权给出了法律意见,指出维权过程中最重要的是树立公民意识,从访民转变为公民,依据法律行使公民的监督权,对官员依法问责,通过政府信息公开申请、网络监督等方式推动落实法律政策的实施。</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-family:宋体">附:相关文件</span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-family:宋体">1.民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"><a href="http://fss.mca.gov.cn/article/etfl/zcfg/200906/20090600031448.shtml">http://fss.mca.gov.cn/article/etfl/zcfg/200906/20090600031448.shtml</a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-family:宋体">2.《中国受艾滋病影响儿童权益状况民间报告》</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-family:宋体">——北京爱知行研究所</span><span lang="EN-US"> 2012</span><span style="font-family:宋体">年</span><span lang="EN-US">11</span><span style="font-family:宋体">月</span><span lang="EN-US"></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/c5hstcg2zy03uouuhkez">https://www.box.com/s/c5hstcg2zy03uouuhkez</a></span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="EN-US"> </span></p> <br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-23705646540867075242012-12-29T05:56:00.001-08:002012-12-29T05:56:51.143-08:00北京爱知行研究所授予陈秉中先生“荣誉所长”称号<p class="mobile-photo"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgGbD3erjYEpPhIUujyXLWC-Enw0dQxY6Mvzd-QiDESBAG7CUYb2QQgP5AUwC4rE28o0eXngPEDTJhtVSujxDC8UuC7EuTJJxR4vKLgSnD6RN54ke11jYhGXDovBSDxNQLElT5E5tAJSIk/s1600/k%253D%253F%253D%2509%253D%253FGB2312%253FB%253Fs6ShsbPGusUuanBn%253F%253D-711143"><img src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgGbD3erjYEpPhIUujyXLWC-Enw0dQxY6Mvzd-QiDESBAG7CUYb2QQgP5AUwC4rE28o0eXngPEDTJhtVSujxDC8UuC7EuTJJxR4vKLgSnD6RN54ke11jYhGXDovBSDxNQLElT5E5tAJSIk/s320/k%253D%253F%253D%2509%253D%253FGB2312%253FB%253Fs6ShsbPGusUuanBn%253F%253D-711143" border="0" alt="" id="BLOGGER_PHOTO_ID_5827366148008752946" /></a></p><div style="text-align:center">北京爱知行研究所授予陈秉中先生“荣誉所长”称号</div> <div style="text-align:center">北京爱知行研究所<br>2012年12月29日发布</div> <div style="text-align:center"> </div> <div> 因陈秉中先生对北京爱知行研究所长期的工作支持,以及对推动污血案艾滋病流行问责所做出的巨大贡献,北京爱知行研究所于2012年12月29日上午,在爱知行办公室授予陈秉中先生“荣誉所长”称号。爱知行法律顾问黎雄兵律师代表爱知行研究所向陈秉中先生颁布了“荣誉所长”证书。</div> <div> </div> <div> 陈秉中为中共党员,长期在卫生部工作。1982年担任卫生部卫生宣传处处长,1989年底担任卫生部中国健康教育研究所所长。陈秉中先生在卫生部工作期间,积极推动了中国早期的反吸烟运动,创建现代化的健康教育学科,为中国当代健康教育事业的奠基人。1993年5月,因为支持万延海等人在艾滋病防治教育、权益倡导和学术研究工作,陈秉中受到有关部门的批评,随后失去中国健康教育研究所所长职务,退休在家。</div> <div> </div> <div> 2010年以来,陈秉中先生多次致信中共中央纪律检查委员会、政府监察机关、国家主席和国务院总理,要求对导致河南等地艾滋病流行的污血案责任官员追究法律责任,再次把污血案河南艾滋病问题变成媒体关注的热点。</div> <div> </div> <div> 12月29日上午,年近80岁的陈秉中先生也和来自河南的艾滋病患者及其家人亲切交谈,询问当地艾滋病流行情况和政府救助措施的落实情况。</div><br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br> Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-43575226793084673.post-7995713064013570472012-12-24T05:58:00.001-08:002012-12-24T05:58:35.113-08:00爱知行向全国各省级民政部门申请26号文件执行情况信息公开<p class="mobile-photo"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgsKBdANe_15p4wnLjT_hT_d82wLVEJgfOtpV3X8rZVIfCKaggi3BuHivoZyvyao-0vHB879P7Mh5uluLod5WZb8NgisZYbAOKD-ggP26Xl9vI_B0CMkVkVA5XFLf9JgAwpqcG6JzFHetE/s1600/%253D%253FGB2312%253FB%253F0MXPormrv6rJ6sfr0MUuSlBH%253F%253D-715114"><img src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgsKBdANe_15p4wnLjT_hT_d82wLVEJgfOtpV3X8rZVIfCKaggi3BuHivoZyvyao-0vHB879P7Mh5uluLod5WZb8NgisZYbAOKD-ggP26Xl9vI_B0CMkVkVA5XFLf9JgAwpqcG6JzFHetE/s320/%253D%253FGB2312%253FB%253F0MXPormrv6rJ6sfr0MUuSlBH%253F%253D-715114" border="0" alt="" id="BLOGGER_PHOTO_ID_5825511170819095074" /></a></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">爱知行向全国各省级民政部门申请<span lang="EN-US">26</span>号文件执行情况信息公开</span></b></p><p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"> <br><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体"><span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US">2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">年<span lang="EN-US">12</span>月<span lang="EN-US">24</span>日发布<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">近日以挂号信的方式向全国<span lang="EN-US">31</span>个省级民政部门递交了信息公开申请书,要求公布各省(市)配套落实<span lang="EN-US">26</span>号文件的地方政策、受艾滋影响儿童数量、每月领取的基本生活保障金及生活补贴数额等信息,希望以这种方式表达对中国数万名受艾滋影响儿童的关注,推动新一年度受艾滋病影响儿童的生活保障工作。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">据悉,信息公开申请中提到的<span lang="EN-US">26</span>号文件是指民政部<span lang="EN-US">2009</span>年<span lang="EN-US">3</span>月下发的《关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号)(简称“<b style><span lang="EN-US">26</span>号文件</b>”),这是一个全面关注受艾滋影响儿童处境,旨在保障受艾滋影响儿童各项生存发展权益,</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体;color:black">营造有利于受艾滋病影响儿童健康成长的社会环境</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">的国家政策级文件,如果能够在全国范围内贯彻落实,将有助于减轻艾滋病给这些儿童的生活带来的不利影响,提高受艾滋病影响儿童的生活待遇。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">根据此文件的定义,<b style>受艾滋病影响儿童包括:艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童</b>。据爱知行今年<span lang="EN-US">11</span>月份完成的《中国艾滋病和儿童权益状况民间报告》:数量巨大的因有偿献血而感染艾滋病病毒受害者家庭的儿童面临多方面的困境:父母、监护人的感染或死亡,生活的困难,经济的窘迫,身体的疾病等,加上社会的歧视,受艾滋病影响儿童在生活中还面临着上学难、就医难等诸多问题。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:24.0pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">“距民政部发布<span lang="EN-US">26</span>号文件已过去<span lang="EN-US">3</span>年多时间,<span lang="EN-US">3</span>年来文件执行的怎么样?各个地方的民政部门有没有出台相应的保障措施确保文件得到执行?比如说<span lang="EN-US">26</span>号文件规定每个月要给这些受艾滋病影响的儿童<span lang="EN-US">600</span>块钱的补助,他们有没有拿到这个钱?在拿这个钱的过程中他们的隐私会不会被泄露?这些都是我们十分关心的问题,但是作为普通公民,我们很难获得比较全面的信息,因此我们想到了政府信息公开申请。”谈到做信息公开的初衷,参与申请的爱知行工作人员说道。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">“<span lang="EN-US">26</span>号文件是政府对受艾滋影响儿童的一个承诺,它关乎受艾滋影响儿童的生存发展,也关乎政府诚信和尊严,我们希望政府认真对待这项政策,履行承诺,真正落实对受艾滋病影响儿童的福利保障,让他们也感到来自社会大家庭的温暖。”爱知行的工作人员补充说:“我们也欢迎其他热心公益的人士及受艾滋病影响群体自身站出来,在当地申请公开<span lang="EN-US">26</span>号文件执行情况的信息,共同监督这项政策的落实。”<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:30.85pt"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">联系电话:<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">北京爱知行研究所:<span lang="EN-US">010-88142132</span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">新浪微博:<span lang="EN-US">@</span>爱知行法律项目<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><span style> </span>@</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">爱知行儿童项目<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">网址:<span lang="EN-US"><a href="http://www.aizhi.co">www.aizhi.co</a></span></span></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附<span lang="EN-US">1</span>:政府信息公开申请表<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <div align="center"> <table class="MsoNormalTable" style="border-collapse:collapse;border:none" border="1" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tbody><tr style="height:65.0pt"> <td style="width:133.05pt;border:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:65.0pt" width="177"> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">所需信息的内容描述<span lang="EN-US"></span></span></p> </td> <td style="width:362.15pt;border-top:solid windowtext 1.5pt;border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:double windowtext 5.25pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:65.0pt" width="483"> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">申请公开省民政厅关于落实《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见民发》民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号的情况:<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">1.</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">民政厅关于落实民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号文件的地方政策;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">2.</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">本省受艾滋病影响儿童(包括艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童)的数量;(民发〔<span lang="EN-US">2009</span>〕<span lang="EN-US">26</span>号要求“各级民政部门・・・・・・要加强调研,摸清底数和情况”<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">3.2010-2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">年民政厅为本省受艾滋病影响儿童福利保障投入的资金和补贴状况;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">4.2010-2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">年本省艾滋病致孤儿童每月领取的基本生活保障金数额;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">5.2010-2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">年本省父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童每月领取的基本生活保障金数额;<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312" lang="EN-US">6.2010-2012</span><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">年本省携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童每月领取的基本生活保障金与营养医疗补贴数额。<span lang="EN-US"></span></span></p> </td> </tr> <tr style="height:32.0pt"> <td style="width:133.05pt;border:solid windowtext 1.0pt;border-top:none;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:32.0pt" width="177"> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">所需信息的用途<span lang="EN-US"></span></span></p> </td> <td style="width:362.15pt;border-top:none;border-left:none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:32.0pt" width="483"> <p class="MsoNormal" style="text-align:center" align="center"><span style="font-size:12.0pt;font-family:楷体_GB2312">行使公民知情权,进行学术研究,从事公益艾滋病防治宣传教育<span lang="EN-US"></span></span></p> </td> </tr> </tbody></table> </div> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附<span lang="EN-US">2</span>:<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><a href="http://fss.mca.gov.cn/article/etfl/zcfg/200906/20090600031448.shtml">http://fss.mca.gov.cn/article/etfl/zcfg/200906/20090600031448.shtml</a></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">“各级民政部门要采取资金保障与服务保障相结合的方式,满足受艾滋病影响儿童的基本生活以及教育、医疗、技能培训等多方面的需求,切实保障受艾滋病影响儿童和其他儿童一样健康成长。<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">(一)要制定艾滋病致孤儿童的基本生活不低于当地平均生活水平的养育标准。要坚持儿童利益优先的原则,根据受艾滋病影响儿童发育成长的需要,科学核定养育标准,制定不低于当地居民平均生活水平的基本生活保障金发放标准,分类给予保障。其中,<b style>艾滋病致孤儿童全额发放基本生活保障金,最低养育标准为每人每月<span lang="EN-US">600</span>元</b>,并创造条件对孤儿监护抚养人给予一定的补贴和支持。<b style>父母一方感染了艾滋病或因艾滋病死亡的儿童可参照艾滋病致孤儿童标准执行福利补贴</b>。<b style>携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童在发放基本生活保障金最低每人每月<span lang="EN-US">600</span>元的基础上,给予适当的营养医疗补贴</b>。各级民政部门要积极争取党政领导重视和各级财政支持,<b style>建立受艾滋病影响儿童基本生活保障的长效机制</b>。要借鉴河南、湖北等地的成熟做法和经验,对艾滋病致孤儿童、父母中一方感染了艾滋病或因艾滋病去世的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童实行分类保障,推动建立起省、市分级负担、有稳定资金渠道的福利保障制度。”<span lang="EN-US"></span></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">附<span lang="EN-US">3</span>:《中国受艾滋病影响儿童权益状况民间报告》<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><b style><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体">——北京爱知行研究所<span lang="EN-US"> 2012</span>年<span lang="EN-US">11</span>月<span lang="EN-US"></span></span></b></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"><a href="https://www.box.com/s/c5hstcg2zy03uouuhkez">https://www.box.com/s/c5hstcg2zy03uouuhkez</a></span></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-size:12.0pt;font-family:宋体" lang="EN-US"> </span></p> <br clear="all"><br>-- <br>北京爱知行研究所<br>电话:010-88142132<br>爱知行动 LOVE KNOWLEDGE ACTION<br><a href="http://www.aizhi.co/" target="_blank">http://www.aizhi.co/</a><br>Twitter: @azxing Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/18330851257285414870noreply@blogger.com0